Кто выдает и как получить разрешение на строительство жилого частного дома

Ответы на вопросы по теме: "Кто выдает и как получить разрешение на строительство жилого частного дома" с полным описанием проблематики и способов решения. При возникновении дополнительных вопросов - задавайте их дежурному юристу.

Получение Разрешения на строительство индивидуального жилого дома

Запись дневника создана пользователем Kolotun, 12.12.17
Просмотров: 5.816

Начнем сразу от обратного, с самых простых ситуаций в русле действующего законодательства:

ГрК РФ Статья 51. Разрешение на строительство:

9. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 — 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;
4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.
Итого, для частника нужно три основных документа, описанных выше (территорию исторического поселения не рассматриваем ).

Да, Заявление еще. Всё начинается именно с него. Написать его можно самому, или по доверенности, но сделать это нужно от имени правообладателя земельного участка. Если таких несколько, то все правообладатели указываются в заявлении. В последствии в РнС будут указаны все правообладатели, и построенный объект так же будет иметь общедолевую собственность между ними .

Заявление можно написать лично в орган, уполномоченный на выдачу РнС, или через МФЦ, или через Единый портал Госуслуг. Не везде это все работает, но как правило МФЦ уже в большинстве случаев такие услуги оказывает. Форма заявления утверждается административным регламентом на предоставление услуги и в большинстве случаев образец имеется. Утвержденный административный регламент по предоставлению услуги должен быть размещен на официальном сайте муниципального образования.

1. ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ДОКУМЕНТ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК:
Правоустанавливающий документ на земельный участок, это договор аренды, договор пользования, свидетельство на право собственности, договор купли-продажи. К земельному участку должен быть кадастровый паспорт ( кадастровая выписка ), земельный участок должен иметь границы, установленные в соответствии с законодательством.
Если правоустанавливающий документ старого образца, то наверняка придется выполнять процедуру межевания ( установления межи, границы ). Так же земельные участки в ряде случаев не имеют сведений о границах в Федеральной службе Росреестра. Как это узнать?

Самый доступный способ: публичная кадастровая карта. http://pkk5.rosreestr.ru/

Вводим в левом верхнем углу свой номер участка.
Если видим такую запись «без координат границ» — прямиком к кадастровому инженеру.

Так же и в кадастровом паспорте( выписке ) в особых отметках может стоять такая запись.

Для его подготовки тоже должно быть заявление. Принцип подачи заявления описан выше.
На эту процедуру так же должен быть утвержден административный регламент.
В общем несмотря на то, что иногда возникает ряд сложностей, данную процедуру считаю условно налаженной для большинства территорий. Поэтому частности здесь описывать не буду. При необходимости создам другую тему.
Дополню, что форма документа утверждена, об этом подробно написано статье ( 57.3 ГрК РФ)

Следует дополнить, что в ряде возможных непонятных ситуаций, можно просто заказать ГПЗУ. Получив его, можно ответить на подавляющее большинство вопросов.

Где и как строить, сколько откуда и зачем отступать, какие есть ограничения.
То есть он регламентирует застройку. Об этом и написано в законодательстве.
Состоит из графической и текстовой частей. Обе важные и нужно их внимательно прочитать.

3. СХЕМА ПЛАНИРОВОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА:
Это документ, который заявитель должен подготовить самостоятельно. Однозначного ответа, кто же должен готовить этот документ на сегодня не существует.
Если отталкиваться от того, что СПОЗУ — это часть проектной документации, единственная на сегодня для частного застройщика, то данный документ должна выполнять проектная организация, имеющая соответственный допуск.
При этом в законодательстве нет четкого указания, что именно так это должно происходить, поэтому я считаю, что застройщик может нарисовать схему сам. Но не везде с этим согласны


указанный документ нужен просто по наличию, и он нигде не работает ( по крайней мере пока ) — ни для кадастрового инженера при изготовления технической документации , ни для приобретения прав на дом, ни для ввода жилья в эксплуатацию. Для меня пока загадка- к чему он. Но с законодательством не дискутируют, его исполняют.

Если будет такая необходимость, можно сделать три типовых СПОЗУ — на прямоугольном участке дом по центру, дом справа, дом слева. Для подавляющего большинства эта схема подойдет. Примут ли ее в ОМС — пока вопрос открытый.

Документ является неким логическим продолжением Градостроительного плана и не может ему противоречить. По сути основа СПОЗУ — картографический материал ГПЗУ., только еще с конкретно обозначенными объектами ( пятнами застройки )

В общем то из документов все.

Так же необходимым считаю в этой теме затронуть вопрос межведомственного взаимодействия ( это когда застройщику не нужно приносить документы, а органы местного самоуправления запрашивают их сами, и тему отказа в выдаче разрешения на строительство.

Статья 51 ГрКодекса РФ

9.1. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 9 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
(часть 9.1 введена Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

Уже в разных ветках неоднократно объяснял, что речь идет о существующих документах. То есть если он есть в природе.
это цитаты из «дебатов» на форуме:
ОМС ЗАПРОСИТ ГПЗУ от органа, уполномоченного на разработку и выдачу ГПЗУ. Орган, в случае НАЛИЧИЯ ГПЗУ- предоставит его, а в случае его отсутствия даст соответствующее сведение о том, что ГПЗУ на данный земельный участок не разрабатывался.
А разрабатывается ГПЗУ на основании ЗАЯВЛЕНИЯ ПРАВООБЛАДАТЕЛЯ.

Читайте так же:  Персональные данные относятся к конфиденциальной информации

то же самое относится к правообладателю земельного участка.
Если я обратился, как собственник ЗУ за Разрешением, не представив соответствующего документа на землю, то ОМС запросит документы что я являюсь собственником (правообладателем). Если я таковым не являюсь-меня пошлют.
Это нужно понять.

Ну и финалочка:
Статья 51 Градостротиельного кодекса РФ:
11. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Разрешение на строительство выдается в 3 экземплярах, один остается в архиве в ОМС, 2 выдаются застройщику.

Срок действия Разрешения на строительство 10 ЛЕТ.

Форма разрешения на строительство, порядок ее заполнения утверждены ( Приказ Минстроя России от 19.02.2015 N 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 N 36782)
в соответствии с ней не требуется указывать площадь, этажность, материал стен объекта. Не так давно эти требования были обязательны.

Еще одно дополнение, что в РнС можно вносить изменения ( например при смене правообладателя земельного участка), или параметров объекта ( в выданных ранее РнС ).То есть при покупке-продаже ЗУ с выданным действующим Разрешением, можно в выданном действущем разрешении поменять застройщика (дописать нового )

Если кадастровый номер, или площадь ЗУ изменились, то РнС придется получать новое. Это тоже нужно учесть, при уточнении границ ЗУ, или при устранении кадастровых ошибок.

П.С. Считаю, что нет ничего зазорного в том, что Застройщик имеет право интересоваться, на основании какой статьи какого кодекса, или руководствуясь каким нормативным правовым актом возникают дополнительные вопросы при формировании вышеперечисленных документов.

Как получить разрешение на строительство?

Планируя построить дом на своем участке, первое, что должен сделать частный собственник, это оформить разрешающие документы эти действия.

Необходимость наличия у застройщиков соответствующей документации, позволяющей возведение жилища, закреплена законодательными актами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на строительство, удостоверяет соответствие проектной документации предъявляемым запросам со стороны административного подразделения и отдела архитектуры. Подтверждает, что после того, как дом будет построен, он не войдет в противоречие с архитектурными и градостроительными планами по целевому употреблению надела.

Где можно получить разрешение на строительство индивидуального жилого дома?

  1. федеральные органы исполнительной власти;
  2. областные, краевые органы исполнительной власти, на территории которых расположена земля обратившихся граждан.
  3. органы местного самоуправления, в том случае если их компетенция позволяет ведение такой деятельности.

Как оформляется разрешительная документация на строительство частного дома, сколько стоит разрешение?

Собственник обращается с заявлением в сельский совет или администрацию того района, где находится его земельный надел, с целью оформления ходатайства о выдаче ему документа, разрешающего возведение капитального строения. Ходатайство оформляется в двух экземплярах.

В администрацию заявитель должен предоставить следующие документы;

  1. Паспорт.
  2. Документ, устанавливающий владельца земельного участка, на котором предполагается возведение дома.
  3. Градостроительный план участка.
  4. Схематическое изображение участка, где в обязательном порядке должны быть показано планируемое расположение частного домовладения;

Государственная услуга по оформлению разрешения на постройку дома, должна быть оказана гражданину в десятидневный срок, считая со следующего дня подачи заявления.

Воспользовавшись государственной услугой, разрешение можно получить бесплатно.

Сбором и проверкой информации, нужных для принятия решения о возможности разрешить собственнику ведение строительных работ, занимаются районные отделы архитектуры и градостроительства.

Порядок выдачи разрешений регламентируется статьей 62 Градостроительного кодекса.

Выдачу готовых разрешений производят в местной администрации. На основании приказа главы административного подразделения, разрешение проверяется главным архитектором, после чего он заверяет документ своей подписью. Затем решение попадает на утверждение главе сельсовета или района.

Документы на строительство дома

Получив разрешение, собственник надела должен будет перейти к оформлению паспорта проекта жилого дома, в состав которого войдут:

  1. постановление главы административной единицы о выдаче разрешения на застройку этого землевладения;
  2. документы, утверждающие права собственника на участок;
  3. копию градостроительных документов, содержащихся в генеральном плане;
  4. тех. условия со схемой подсоединения к коммуникациям;
  5. общая планировка дома во всех ракурсах с видами и разрезами;

Когда разрешения на строительство не требуется?

  1. Если предыдущий хозяин участка уже получал разрешающий документ на постройку дома и сроки его действия еще не закончены, новый владелец может им воспользоваться.
  2. Дом строится на дачном участке и не будет использован в дальнейшем для прописки в качестве постоянного жилья.
  3. Нет необходимости в разрешениях на сооружение временных построек, бань и летних кухонь.
  4. При проведении реконструкции старого здания, если при этом не производится смещения несущих стен и не нарушается этажность и площадь дома, законом также не предусматривается необходимость получения собственниками каких-либо разрешительных актов.

Как подготовить проектную документацию и разрешение на строительство дома?

Пакет проектной документации понадобится для проведения строительных работ, не нарушающих законы. Таким образом, следующим этапом станет создание проекта дома, который может разрабатываться индивидуальным методом проектирования, хотя это и необязательно. С таким же успехом можно воспользоваться типовым проектом, который пришелся по душе и соответствует запросам хозяина.

Индивидуальный проект жилого дома

Индивидуальное проектирование позволяет человеку реализовать свои фантазии.
Читайте так же:  Уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора

Все потребности, связанные с планировкой и площадями помещений, высотой потолков и расположением технических служб потребитель обязан довести до сведения проектирующей организации, где разрабатывается на основе его запросов проект всего дома.

Положительные стороны индивидуального проекта :

  1. реализовать пожелания человека;
  2. такие проекты обычно имеют единичное воплощение;

Отрицательные стороны индивидуального проекта:

  1. обходится дорого;
  2. разрабатывается длительное время;

При заключении договора с проектной организацией, заказчиком исполнителям передается задание на выполнение проектирования.

После этого такое задание принимает статус документа, и проектная организация не может самостоятельно отступить от него в ходе проведения работ.

Типовой проект жилого дома

Готовых проектов достаточное количество предлагают и проектные организации, их можно приобрести в виде каталога или скачать в интернете.

Такой проект окажется значительно дешевле индивидуального, но не всегда отражает запросы собственника. Используя готовый проект, необходимо произвести его привязку к земельному участку, на котором он будет реализовываться. Этот вид работ необходимо передать на выполнение проектной организации.

Смета – это расчет стоимости строительства объекта. Необходим этот документ в случае получения займа в банке. Смета помогает собственнику представить и запланировать реальную цену будущего жилища. Сделать заказ на её составление можно в проектных организациях.

Согласование (утверждение) проектной документации жилого дома

Разработанный проект для согласования нужно представить в орган надзора по архитектурным и градостроительным вопросам. Если существуют соответствующие договоренности с заказчиком, проектировщики обычно сами передают на согласование в соответствующие органы свой проект.

Регистрация права собственности на объекты индивидуального жилищного строительства

Когда строительные работы будут завершены, новое домовладение принимают в эксплуатацию.

Акт приемки граждане получают на основании заявления, переданного исполнительному комитету на рассмотрение.

К заявлению прилагаются документы:

  • заявление;
  • пакет проектных документов;
  • все разрешительные документы.

Приемная комиссия, в состав которой входят:

[1]

  1. застройщик или его законный представитель;
  2. представитель строительной организации, если здание возводилось гражданином не самостоятельно, а при помощи подрядчика;
  3. .чиновник, представляющий исполком;
  4. представитель государственного санитарного надзора;
  5. представитель пожарной инспекции;
  6. представитель экологического контроля.

Дом может быть принят в эксплуатацию без проведенных внутренних и внешних отделочных работ, в том, случае, если это не противоречит проектной документации. Однако инженерные коммуникации должны быть подключены. Необходимое условие сдачи дома в эксплуатации это наличие в нем приборов учета электроэнергии, воды и газа.

Техническая инвентаризация дома и изготовление технического паспорта

Еще один этап на пути к узакониванию строения, это получение технического паспорта в государственной регистрирующей организации. С этой целью будет проведена процедура технической инвентаризации дома. Провести её можно до сдачи дома в эксплуатацию.

С этой целью следует подготовить документы:

  1. заказ-наряд на проведение государственной инвентаризации строения;
  2. паспорт или собственника;
  3. разрешающая документация, по причине наличия которой было выполнено строительство объекта;
  4. проект;
  5. квитанции об оплате государственной службе услуги технической приемки.

Возникновение права собственника на построенное жилье

Недвижимость приобретает статус существующего объекта с момента регистрации его органами государственного учета, с этого же момента появляются и права у собственника на владение построенным объектом.

Регистрация недвижимости производится Государственными органами, при подаче гражданином заявления и предлагающихся к нему документов:

  1. паспорт гражданина;
  2. документы, подтверждающие возведение капитального строения собственником за счет своих средств;
  3. квитанция, подтверждающая оплату государственной услуги.

На остальную необходимую документацию отправляется запрос органами государственного учета в соответствующие инстанции и организации.

Регистрация объекта недвижимости производится в семидневный период с момента подачи заявления.

По окончании этого действия, собственнику выдается свидетельство, подтверждающее его собственническое право в отношении домовладения.

Прекращение срока действия разрешения на строительство

Разрешение на строительство частного домовладения дается на всё время проведения строительно-монтажных работ по возведению здания . Для индивидуального жилищного строительства такой срок составляет 10 лет.

Однако существует несколько условий, в связи с которыми разрешающий документ утрачивает свою силу:

  1. если права собственности гражданина на земельный участок было аннулировано, и он был изъят и подлежит переводу в государственную собственность;
  2. владелец отказался от собственности;
  3. расторгнуты договора, на основании которых гражданин получил в собственность данный земельный надел.

После утраты человеком своих прав на владение земельным участком, в течение 30 суток, организация, ранее дававшая ему разрешение на стройку, прекращает его действие путем отзыва.

Основанием для этого может послужить:

  1. постановление соответствующими органами власти о прекращении прав владельца на земельный надел;
  2. уведомление о прекращении права гражданина на использование недр;

До Росреестра исполнительными властями доводится информация о потере права собственности гражданином на земельный участок.

Нюансы получения разрешения на строительство частного дома

Часто возникают обстоятельства, приводящие к тому , что в период ведения стройки дома, земля на которой он находится, по какой-то причине переходит к новому собственнику, разрешение в таком случае продолжает быть действительным, оно просто передается лицу, вступившему в права владением.

Когда по причине наследования, дарения или продажи, участок делится несколькими владельцами, или объединяется с другим участком, то для возможности дальнейшего ведения строительных работ нужно получить градостроительный план с учетом изменений.

Строительство магазинов на собственном земельном участке попадает под закон о капитальном строительстве. Возведение таких зданий также возможно только по факту получения гражданами разрешения.

На землях, отведенных местной администрацией под застройку частными жилыми домами недопустимо строительство многоквартирных зданий. Судом самозастрой будет ликвидирован.

Видео (кликните для воспроизведения).

Если органами власти устанавливается факт ведения самовольного строительства, то застройщику делается предупреждение о недопустимости дальнейшего ведения строительных работ до получения всех предусмотренных законом разрешений.

Плюсы и минусы ИЖС как вида разрешенного использования земельного участка

Собственники участков, выделенных администрацией района под индивидуальное жилищное строительство, располагают большим количеством выгод:

  1. Они могут стать участниками государственных и краевых программ помощи и содействия застройщикам.
  2. Отсутствует необходимость, а с ней и бюрократическая волокита и лишние сложности, связанные с необходимостью перевода земельного участка из одной категории в другую.
  3. Построенные на таком участке дома, получают адрес и в них возможна регистрация владельца и его семьи.

Понятно, что количество затраченного времени и средств для получения разрешения на строительство дома будет не малым. Хотя при этом самозастрой обойдется владельцу много дороже, поскольку дальнейшие попытки хозяина узаконить свои притязания на владение уже построенным объектом, столкнутся с большими проблемами.

Читайте так же:  Служебная записка на выделение денежных средств образец

Более того, самозастрой решением суда может попасть под решение о демонтаже. В этом случае все затраченные средства на реализацию строительства объекта никто не возместит.

Строительство дома на личном участке: где взять разрешение

Как получить разрешение на строительство дома на своем участке в 2019 году? Вопрос не праздный для многих собственников земли. Что же это за документ? Всегда ли он нужен и где его взять? Есть ли отдельные требования к размеру и назначению участка? Будем последовательно искать ответы и решения по данной теме.

Что нужно знать собственнику участка до строительства дома

Будущему застройщику требуется прояснить для себя следующие моменты:

  • получить четкое представление о разрешенном использовании своего земельного участка (ЗУ), т.е. уточнить, можно ли на нем вообще строить жилой дом;
  • узнать, определены ли точные границы и площадь ЗУ, состоит ли он на кадастровом учете;
  • надо ли получать разрешение на строительство дома на своем участке, если да, то где и как.

Разберитесь в данных вопросах до начала строительства, чтобы потом не пришлось обращаться в суд, решение которого нередко принимается не в пользу собственника ЗУ.

Что такое разрешенное использование ЗУ

Это принятый по градостроительному регламенту определенный вид использования ЗУ, находящегося в конкретной территориальной зоне.

Говоря простым языком, вся территория муниципального образования разделена на зоны. В пределах каждой из зон для ЗУ определены виды их разрешенного использования. Т.е. на этих ЗУ можно осуществлять только разрешенный вид деятельности.

Если земля находится в частной собственности, это вовсе не значит, что хозяин может использовать ее только по своему усмотрению.

Итак, какие участки подходят для постройки жилого дома?

Первое: ЗУ должен относиться к категории земель населенных пунктов. Т.е. город, поселок, село, деревушка и т.д. Построить жилой дом вне населенного пункта нельзя В противном случае дом подлежит сносу, а на застройщика накладывается штраф согласно КоАП РФ.

Второе: ЗУ должен располагаться в территориальной зоне для жилой застройки.

Индивидуальный дом позволено возводить на ЗУ, имеющем один из видов разрешенного использования:

  • для ИЖС;
  • для малоэтажного строительства;
  • для ведения ЛПХ (личное хозяйство);
  • для дачного строительства;
  • для КФХ (фермерское хозяйство), если оно размещено в населенном пункте.

Разрешенное использование ЗУ можно проверить на сайте Росреестра, в разделе «Справочная информация об объектах недвижимости» в режиме онлайн. В выпадающей форме запроса набирается адрес участка. Если информации нет, это значит, что ЗУ не поставлен на кадастровый учет. Надо разбираться в причинах.

Если участок является учтенным, то появится общая информация о ЗУ, включая сведения о площади и границах. Если межевание не проводилась, появится информация о неопределенности границ ЗУ при том, что он состоит на кадастровом учете. Это одно из негативных последствий дачной амнистии.

Надо ли получать разрешение на строительство жилого дома на своем участке?

В прошлом 2017 г. и в наступившем 2019 г. ответ на этот вопрос однозначен. Нужно обязательно. Поэтому где и как это сделать, разберем подробно.

Но для начала нужно понять, какие строения относят к жилым домам. Индивидуальный жилой дом — это строение, созданное для всесезонного проживания одной семьи и отвечающее как минимум следующим требованиям:

  • высота дома не выше трех этажей;
  • площадь до 1500 кв.м.;
  • дом оборудован коммуникациями, без которых постоянно жить в нем не представляется возможным (вода, канализация, электроснабжение, отопление);
  • дом располагается на ЗУ с учетом соблюдения всех существующих градостроительных, пожарных, санитарных нормативов.

Разрешение на строительство

Это особый документ, дающий собственнику ЗУ производить на нем строительство жилого дома на законных основаниях. Разрешение станет одним из правоустанавливающих документов для регистрации права на дом.

Сколько стоит разрешение на строительство? Разрешение предоставляется бесплатно.

Типовая форма разрешения утверждена приказом Минстроя № 117/пр от 19.02.2015 г.

Кто выдает

Разрешение на строительство выдается органами муниципальной власти по месту расположения ЗУ после предоставления собственником ЗУ документов, состав которых установлен п.9 ст.51 ГрК РФ.

Правомочный орган рассматривает поданные документы на предмет:

  • комплектности документов, требующихся для выдачи разрешения;
  • соответствия схемы планировочной организации участка требованиям к постройке частных жилых домов, действительных в период выдачи собственнику градостроительного плана.

После проверки состава документов и их содержания в течение 7 дней с даты их предоставления заявитель получит разрешение на строительство дома или мотивированный отказ от его выдачи. Отказ может быть обжалован.

Требующиеся документы для получения разрешения

Сам перечень документов небольшой, но подготовка его займет не менее 2 месяцев.

В 2019 году в перечень включены:

  • заявление собственника ЗУ в органы власти на местах о выдаче разрешения;
  • правоустанавливающие документы на ЗУ;
  • градостроительный план ЗУ (ГПЗУ), срок выдачи которого еще не превысил 3-летний период;
  • схема планировочной организации ЗУ (СПОЗУ) с отражением места, где планируется возвести дом.

Правоустанавливающие документы

Что касается правоустанавливающих документов на ЗУ, здесь все предельно просто. Это документы-основания возникновения права собственности на ЗУ. В их качестве могут быть:

  • акты госорганов о выделении участков;
  • договоры купли-продажи, мены, дарения;
  • свидетельство о праве на наследство;
  • решение суда.

ЗУ должен состоять на кадастровом учете, при этом его площадь и границы должны быть установлены путем межевания. Если межевание не проводилось, следует это сделать и до обращения за разрешением на строительство внести в ЕГРН уточняющие сведения о ЗУ.

Градостроительный план ЗУ — это вид градостроительной документации, в которой применительно к участку, где намечается возводить дом, приведены правила землепользования и застройки, существующие строительные ограничения.

ГПЗУ изготавливается органом муниципальной власти по заявлению собственника ЗУ совершенно бесплатно.

К заявлению требуется приложить только копию правоустанавливающего или правоподтверждающего документа на землю и предъявить документ, подтверждающий личность заявителя.

Муниципалитет обязан предоставить этот документ собственнику участка в течение 1 месяца с даты регистрации заявления.

В ГПЗУ отражаются:

  • данные о границах ЗУ;
  • границы публичных сервитутов;
  • минимальные расстояния от границ ЗУ до места возможного размещения дома;
  • данные обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования ЗУ;
  • данные о разрешенном использовании конкретного ЗУ, о требованиях к его назначению, параметрам дома и размещению его на участке;
  • сведения о размещенных на ЗУ других объектах;
  • сведения о техусловиях подключения дома к инженерным сетям.
Читайте так же:  Подрядчик несет ответственность за действия субподрядчиков

Форма ГПЗУ и порядок ее заполнения утверждены Минрегионразвития РФ.

Схема планировочной организации ЗУ — это документ, подготавливаемый самим собственником (при наличии определенных знаний) либо любым кадастровым инженером за определенную договором подряда сумму.

Если застройщик хочет изготовить СПОЗУ, он должен знать, что СПОЗУ всегда исполняется в масштабе 1:500, состоит из графической и описательной части, подготавливается на основе ГПЗУ (поэтому в СПОЗУ указывается его номер).

Что содержит графическая часть?

  • план будущего дома;
  • уже существующие на ЗУ капитальные объекты;
  • существующие коммуникации;
  • вид ограждения;
  • площадь будущего дома и всех существующих построек на ЗУ;
  • расчетная площадь застройки ЗУ (т.е. выраженное в процентах отношение суммарной площади застройки всех существующих и будущих строений к общей площади ЗУ);
  • этажность будущего дома;
  • схема проходов и проездов к существующим постройкам;
  • отступы и красные линии.

В описательной части все данные о будущем доме можно взять из проекта на строительство (если он существует). Если нет, то описать можно свои задумки.

Описательная часть содержит технико-эксплуатационные показатели:

  • площадь дома по этажам, включая мансарду;
  • высоту дома;
  • общий строительный объем дома, включая объем подземной части (при наличии);
  • все перечисленные показатели для уже существующих капитальных сооружений.

Срок действия разрешения

Разрешение на строительство действительно 10 лет с момента его получения. Т.е. строить дом можно на протяжении довольно длительного промежутка времени.

Если действие разрешения завершается, а стройка не закончена, нужно заблаговременно подать заявление о пролонгации его срока.

По окончании строительства следует оформить разрешение на ввод дома в эксплуатацию.

Последствия отсутствия разрешения на строительство

Каждый человек, желающий построить дом на своем участке, должен осознавать, что отсутствие разрешения на строительство – это нарушение законодательства. И влечет определенную ответственность.

В последние годы для упорядочения застройки и с целью пополнения местного бюджета за счет увеличения налогов государство активно и успешно выявляет самовольные постройки. При выявлении неучтенного жилого дома на владельца ЗУ накладывается штраф.

Причем это не освобождает владельца участка от необходимости получения разрешения на строительство. В этом случае получить его уже гораздо сложнее, т.к. при строительстве вряд ли были соблюдены установленные законом нормы и правила. Придраться найдут к чему. Если нарушения серьезные, придется их устранять, если это возможно, или снести дом по требованию органов власти.

Если, как кажется застройщику, все нормы соблюдены, а в разрешении на строительство отказывают, то защищать свои права предстоит в судебном порядке. В суд, кроме искового заявления, отчета о независимой оценке дома и квитанции об оплате госпошлины, предстоит представить еще один документ.

Это подготовленное лицензированной проектной организацией заключение о соответствии дома правилам застройки, соблюдении при строительстве градостроительных норм и правил. При этом большой вопрос, удовлетворит ли суд исковые требования застройщика.

Кроме того, без разрешения на строительство нельзя получить разрешение на ввод дома в эксплуатацию. Это влечет за собой: отказ в кадастровом учете дома, отказ в регистрации права на него, серьезные проблемы с подключением коммуникаций.

И тогда застройщик задумывается, почему он своевременно не получил разрешение на строительство. Как видно из статьи, это совершенно не сложно, но почему-то вызывает часто необоснованные страхи собственников ЗУ. Оформляйте разрешение, это убережет вас от проблем в будущем.

Как подать уведомление о планируемом строительстве и получить разрешение

Зачем разрешение на строительство заменили уведомлением

До 3 августа 2018 года и в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного Кодекса для начала строительства требовалось разрешение, которое призвано зафиксировать факт соответствия проекта строительства жилого дома планам использования участка в данном поселении или его структурной части. Также признаются разрешения, выданные до введение в действие ГрК РФ (п.З ст.8 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Получение разрешения на строительство занимало 10 дней и требовало финансовых и временных затрат на подготовку следующих документов:

  1. Проект строительства дома или его реконструкции;
  2. Акт экспертизы соответствия проекта градостроительному плану;
  3. Общий план застройки в масштабе 1:500 с указанием осей строений;
  4. Выписка из ЕГРН на земельный участок или свидетельство о собственности, либо договор аренды.

Однако, согласно новой статьи 51.1 ГрК РФ, с 3 августа 2018 начал действовать уведомительный порядок и получать разрешение на строительство больше не нужно.

Уведомительный порядок был введён с целью уменьшения сроков рассмотрения заявок и увеличения темпов строительства. Однако срок выдачи разрешений сокращен и для тех объектов, которые не попадают под данный порядок. К ним относятся особо опасные, сложные и уникальные строения. Как правило, жилые дома таковыми не являются.

[3]

Целесообразность введения уведомительного порядка оспаривается специалистами. Главные аргументы: увеличение жилых строений, не соответствующих нормам безопасности, а также использование земли не по назначению. Новые проблемы, конечно, решаемы с помощью органов государственного контроля, но они же создают дополнительную нагрузку на контролирующий орган. В общем, замкнутый круг.

Получается, что уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС представляет собой вариант договорных отношений, когда одна из сторон принимает на себя обязанности по возведению строения в соответствии с представленными документами, а другая дает на это разрешение и осуществляет контроль соответствия действий застройщика заявленным документам.

Какие документы нужны для начала строительства дома в 2019

Для легального начала строительства жилого дома требуется:

  1. Уведомление о начале строительства (порядок получения рассмотрим ниже);
  2. Выписка из ЕГРН на земельный участок, в которой заявитель указан собственником или арендатором. Заказать документ можно не выходя из дома.

Росреестр присылает выписки из ЕГРН в течение 3-х дней (бывают задержки). Если хотите получить информацию быстрее, то рекомендую заказывать выписки напрямую через API Росреестра — так вы получите документ в течение часа. Стоимость та же — 250 рублей, данные официальные — из ЕГРН Росреестра и подтверждены электронной цифровой подписью регистратора (ЭЦП).

Выписка из ЕГРН, которую я недавно заказывал через API Росреестра

О строительстве каких объектов нужно уведомлять

Под уведомительный порядок попадает строительство:

  1. Индивидуального жилого дома на землях под ИЖС или ЛПХ;
  2. Садового дома на землях СНТ.

Обратите внимание, что с1 января 2019 земли находящиеся в пользовании дачников, делятся на два типа: садовые и огороднические. Строительство жилого дома теперь возможно лишь на участках первого типа и только после уведомления муниципалитета. Земли для огородничества имеют иное целевое назначение и жилой застройке больше не подлежат.

Читайте так же:  Заявление начальнику управления службы собственной безопасности

В каких случаях уведомление не требуется

Если исходить из принципа «все, что не запрещено, разрешено», то в соответствии с нормами Градостроительного кодекса, уведомление о планируемом строительстве необходимо только для зданий, которые находятся под действием градостроительного регламента. Для всех остальных объектов такое разрешение не требуется. Таким образом, в перечень объектов, свободных от разрешительных процедур попадают:

  1. строения выполняющие вспомогательную функцию (гараж, баня, сарай, теплица и т. п.), расположенные на землях не предназначенных для коммерческого использования;
  2. объекты, не являющиеся капитальными;
  3. временные строения, возведенные для обеспечения каких-либо работ (добыча полезных ископаемых, земляные работы, прокладка коммуникаций и т.п.);
  4. объекты, в которых планируются не существенные изменения в проект строительства.

Один из комментариев к ст. 51.1 ГрК РФ: направление уведомления по ст. 51.1, не требуется, если заявление о выдаче разрешения на строительство объекта ИЖС подано до 04.08.2018.

Логично было бы внести в этот список здания, построенные без предварительного разрешения и которые удалось легализовать в упрощенном порядке, например по дачной амнистии. Однако эта ситуация не совсем вписывается в существующие нормативы и является показателем наличия противоречий переходного периода.

Как заполнить уведомление о планируемом строительстве

Для начала нужно скачать официальный бланк уведомления, который утвержден Приказом Минстроя России 19 сентября 2018 года: № 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома».

Еще одна странность нового законодательства: уведомительный порядок введен 3 августа 2018 года, а официальный бланк уведомления утвержден лишь спустя 1.5 месяца — 19 сентября 2018.

После загрузки официального уведомления, вам останется только распечатать бланк и заполнить его согласно образцу ниже.

Образец заполнения

Как подать уведомление о начале строительства

Подавать уведомление о начале строительства должен собственник земельного участка, который указан в выписке из ЕГРН, либо нотариально заверенный представитель. Когда документы готовы, уведомить администрацию можно следующими способами:

  • Лично через МФЦ «Мои документы»;
  • Лично передать документы секретарю Департамента земельно-имущественных отношений (ДИЗО) Администрации, на территории которой расположен земельный участок. Не забудьте взять у секретаря входящий номер обращения;
  • Отправить оригиналы документов почтой с уведомлением;
  • Отправить скан-копии документов через портал «Госуслуги». Нужно иметь электронную цифровую подпись (ЭЦП).

Далее процедура согласования будет выглядеть так (на примере Московской области):

  1. Инспекция ГосАрхСтройНадзора Московской области проводит сверку соответствия заявленной документации реальной ситуации.
  2. После этого орган архитектуры и градостроительства муниципалитета подает документацию на регистрацию в ГосАрхСтройНадзор Московской области.
  3. Пакет документов рассматривается в течение семи дней, после чего объект регистрируется, либо заявка отклоняется.

После проверки параметров дома на соответствии градостроительным нормам и правилам, администрация муниципалитета выдает «Уведомление о соответствии уведомления о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке» (согласитесь, что название можно было бы придумать и покороче), а застройщик получает законное право начать строительство.


Образец уведомления о соответствии уведомления о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке

Как получить разрешение на строительство старого образца

Уведомительный порядок распространяется на объекты планируемого строительства менее 500 кв. метров. Для строительства зданий площадью свыше 500 кв. метров, а также особо опасных и уникальных строений, придется получать разрешение на строительство старого образца со всеми вытекающими из этого пакетами документов (приводил выше).

[2]

Поскольку Градостроительный кодекс является главным законом, регламентирующим жилищное строительство, в том числе и индивидуальное, разрешение на строительство может быть выдано только тем застройщикам, земли которых находятся под действием градостроительных регламентов. Там, где градостроительный регламент не действует, вопрос о разрешении на строительство может быть решен на федеральном уровне, а также на уровнях субъектов федерации и местного самоуправления. Однако это возможно только в случае, если на территорию есть план застройки.

ГК РФ содержит лишь общие требования к застройщикам. В каждом конкретном случае алгоритм действий может иметь свои нюансы, но обычно индивидуальное жилое строительство проводится на землях муниципалитета. Если это действительно так, то нужно идти в Градостроительный комитет данной территориальной подчинённости.

Фактическую выдачу разрешения на строительство производит главный городской или районный архитектор. Утверждает документ глава города, района или другого органа муниципалитета.

Срок действия разрешения на строительство

Разрешение на строительство является юридическим документом и частью прав на недвижимость. Это означает, что участок с недостроенным объектом можно продать и разрешение при этом перейдет к новому владельцу на законных основаниях.

Поэтому, если срок действия разрешение на строительство истек, а дом ещё не введен в эксплуатацию, нужно только уведомить местную администрацию о смене владельца. К примеру, срок действия разрешения на индивидуальное строительство жилого дома — 10 лет.

Какие ограничения при строительстве дома

Видео (кликните для воспроизведения).

Обратите внимание, что летом 2018 Правительство России утвердило проекты законов, касающихся самовольной застройки и устанавливающих единые параметры строящегося индивидуального жилья (ИЖС). По словам главы Минстроя РФ Михаила Меня, ИЖС представляет собой:

  1. Отдельный жилой дом не более трех надземных этажей и высотой до 20 м.
  2. Такой дом не должен состоять из отдельных квартир или блок-секций.
  3. Приведенные ограничения также распространяются на садовые и жилые дома на дачных участках.
  4. Закон устанавливает правовое регулирование возведения ИЖС площадью до 500 и более 500 кв. м.

Источники


  1. Косаренко Н. Н. Валютное право. Курс лекций; Wolters Kluwer — Москва, 2010. — 144 c.

  2. Морозова, Л. А. Теория государства и права / Л.А. Морозова. — М.: Норма, Инфра-М, 2013. — 464 c.

  3. Теория государства и права. — М.: Астрель, Сова, 2013. — 591 c.
Кто выдает и как получить разрешение на строительство жилого частного дома
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here