Правовые особенности дачного некоммерческого товарищества

Ответы на вопросы по теме: "Правовые особенности дачного некоммерческого товарищества" с полным описанием проблематики и способов решения. При возникновении дополнительных вопросов - задавайте их дежурному юристу.

Особенности правового режима садоводческих товариществ

В соответствии с п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Таким образом, садоводческие товарищества находятся в пределах зон сельскохозяйственного использования – это земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, — используются в целях ведения сельскохозяйственного производства.

На отношения с использованием данных земель Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не распространяется. Указанные отношения регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Законодательством предусмотрено несколько форм садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Это могут быть некоммерческие товарищества, потребительские кооперативы либо некоммерческие партнерства. Их отличает главным образом форма собственности на имущество общего пользования, приобретенное тем или иным садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением или созданное им за счет взносов его членов. В некоммерческом товариществе оно является совместной собственностью его членов (кроме средств специального фонда, образованного по решению общего собрания товарищества и являющегося собственностью самого товарищества); в потребительском кооперативе и некоммерческом партнерстве – находится в собственности такого кооператива или некоммерческого партнерства как юридического лица.

Отличаются и обязательственные отношения членов указанных некоммерческих объединений по отношению к объединению. Члены садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих товариществ и некоммерческих партнерств не отвечают по их обязательствам, товарищества и партнерства не отвечают по обязательствам своих членов. Члены садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива (п. 3 ст. 4 № 66-ФЗ).

Размер садового, огородного или дачного земельного участка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан отдельных категорий предельных норм предоставления земельных участков.

Обязанность обеспечивать граждан земельными участками для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства лежит на органах местного самоуправления. Они определяют потребность в земельных участках для создания соответствующих объединений путем приема заявлений от граждан и составления списков желающих участвовать в таких объединениях. Гражданину может быть отказано в предоставлении садового, огородного или дачного участка, только если он уже получал бесплатно участок под указанные цели и совершил сделку по его отчуждению (продал, подарил), или если он имеет такой участок (на любом праве) и предоставление еще одного участка приведет к превышению установленных предельных норм предоставления земельных участков.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на территории муниципального образования в соответствии с законодательством могут быть выделены зоны, в которых не предоставляются садовые, огородные и дачные земельные участки или ограничиваются права на их использование (особо охраняемые природные территории, территории с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, особо ценные сельскохозяйственные угодья, резервные территории развития городских и других поселений, территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества).

Орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков (ст. 14 № 66-ФЗ). На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. После государственной регистрации этого объединения земельный участок ему предоставляется в общую собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Земли общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве.

Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования этого некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

После проведения инвентаризации земель, объединения и решения спорных вопросов о границах земельных участков общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных, правление) принимает решение о ходатайстве перед соответствующими органами местного самоуправления о закреплении земель общего пользования за таким объединением, а садовых, огородных и дачных земельных участков – за конкретными гражданами, их супругами. Решение органа местного самоуправления о приватизации садового, огородного или дачного земельного участка принимается в месячный срок со дня подачи соответствующего заявления и является основанием для выдачи гражданину и садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению свидетельств, удостоверяющих их права на землю.

Граждане вправе приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки и в индивидуальном порядке. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

Отчуждение, залог, сдача в аренду садового, огородного или дачного земельного участка, находящегося в общей собственности, осуществляются при согласии всех участников общей собственности. Земельные участки общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения разделу не подлежат.

Дачное некоммерческое товарищество: создание, устав, председатель. Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ

Желая стать ближе к природе и постоянно бывать на свежем воздухе, многие жители больших городов покупают участки за городом. В процессе поиска они узнают о том, что существуют разные организационно-правовые объединения граждан, одним из которых является дачное некоммерческое товарищество. О том, какие имеются особенности у этой формы объединения людей, узнаем из статьи.

Читайте так же:  Если происходит перерасход квоты по электроэнергии в месяц, то оплата берется в двойном размере

Дачное некоммерческое товарищество (коротко ДНТ) представляет собой объединение граждан, подобное садоводческому и огородническому. Слово «дача» прочно вошло в лексику и давно стало родным и близким. Оно было внедрено еще со времен Петра 1, который даровал своим приближенным усадьбы вблизи Петербурга за заслуги перед Отечеством. Слово «дача» произошло от глагола «давать», то есть от соответствующего прямого действия царя.

В настоящее же время оно ассоциируется с любимым видом отдыха граждан на природе. Но на деле пребывание на своем загородном участке оказывалось не таким безоблачным, как хотелось бы. В течение длительного времени у граждан множились различные проблемы, связанные с несовершенством законодательства.

Проблемы объединений

К наиболее болезненным проблемам, на которые жаловались дачники, можно отнести следующие:

  • Множество форм объединений вносило путаницу с тем, какие права и обязанности участников имелись в тех или иных случаях. Товарищество (в том числе дачное некоммерческое товарищество) означает такую форму организации граждан, которая основана на паевом имуществе разных граждан – членов товарищества. Помимо него, известны еще такие объединения, как партнерства и кооперативы.
  • Большие поборы под предлогом членских и других взносов.
  • «Гонения» местными властями за возведения жилых домов на землях сельхозназначения и при этом невозможность регистрации в них.
  • Дороговизна бурения скважин на участках, где отсутствует водопровод. Без этого невозможна нормальная жизнь на природе. Однако работы и оформление подчас стоили до 2,5 миллиона рублей.
  • Самостоятельное решение вопросов подключения коммуникаций без поддержки муниципального образования.

Законодательная база

В попытке решить часть вышеназванных проблем законодатель внес изменения в закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Эти изменения вступили в силу с начала 2019 года.

Согласно нововведениям, в законе исключена такая форма объединения, как «дачное некоммерческое товарищество». При этом соответствующие изменения были внесены и в другие законодательные акты, в частности:

  • ЗК РФ.
  • ВК РФ.
  • ГК РФ.
  • ЖК РФ.
  • Градостроительный кодекс РФ.
  • Закон «О недрах».
  • Закон «О ГКН».
  • Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
  • Закон «О регистрации недвижимого имущества».
  • Закон «Об ипотеке».
  • Закон «О Сельхозкооперации».
  • Иные правовые акты.

В результате были ликвидированы различия между садоводческими и дачными товариществами, которые существовали до этих пор. Теперь объединения граждан ограничиваются следующими формами:

Эти организации являются видами товарищества владельцев недвижимого имущества. Новые огороднические и дачно-садоводческие некоммерческие товарищества создаются из земель сельхозназначения или населенных пунктов, как и ранее. При этом владельцы могут заниматься своим хозяйством, являясь членами товарищества или не имея данного статуса.

Индивидуальный порядок ведения хозяйства

Граждане, имеющие участок в пределах дачного объединения, имеют право заниматься хозяйством индивидуально. Они пользуются объектами инфраструктуры, а также иным имуществом, принадлежащим членам товарищества на праве общей собственности. При этом такие граждане должны соблюдать условия договоров, заключенных с товариществом, и своевременно платить установленные взносы, размер которых не может быть выше аналогичных взносов членов объединения.

Если они не будут этого делать, то не смогут пользоваться имуществом общего пользования. Кроме того, товарищество вправе взыскать данные платежи в судебном порядке.

Создание организации

Граждане могут объединиться в товарищество для совместного выполнения определенных задач, установленных действующим законодательством, а именно:

  • Для образования соответствующих условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение необходимых коммуникаций, охраны территории, пожарной безопасности).
  • Содействия в освоении наделов земли.
  • Содействия при взаимодействии между соседями и третьими лицами.

Как минимум семь граждан должны объединиться с целью создания товарищества. Об этом говорится в ч. 2 ст. 16 закона «О садоводческих объединениях» № 66-ФЗ. Если требование не соблюдается, то данное объединение может быть ликвидировано судом, если с этим требованием будет подано исковое заявление.

[1]

Согласно статье 40 упомянутого выше закона, иск могут направить:

  • Государственные региональные власти.
  • Органы местного самоуправления, на территории которого расположено огородничество или садоводство.
  • Собственник или владелец участка, находящегося в пределах территории земли, которая принадлежит данному объединению.

Управление

Товарищество управляется следующими органами:

  • Общим собранием.
  • Избранным правлением.
  • Председателем дачного некоммерческого товарищества.

Общее собрание решает такие вопросы, как:

  • Изменение устава организации.
  • Прием в ее члены.
  • Определение правления.
  • Определение председателя, ревизионной комиссии, комиссии по контролю за применением действующего законодательства.
  • Решение об образовании представительств, фондов.
  • Утверждение внутренних регламентов.
  • Формирование имущества организации.
  • Рассмотрение жалоб ее членов.
  • Другие вопросы.

К компетенции правления относится следующее:

  • Исполнение решений общего собрания.
  • Решение о проведении такого собрания.
  • Руководство при выполнении текущих задач.
  • Составление смет.
  • Распоряжение активами.
  • Ведение учета и отчетности.
  • Охрана имущества.
  • Страхование имущества.
  • Строительство, ремонт и содержание зданий.
  • Делопроизводство.
  • Прием на работу в объединение.
  • Другие задачи.

Председателя избирают из числа членов правления сроком на два года. Его полномочия определяются законом № 66-ФЗ, а также уставом объединения. Председатель действует от имени товарищества без доверенности и выполняет следующие функции:

  • Председательствует на заседаниях.
  • Подписывает финансовые документы.
  • Заключает сделки и открывает банковские счета.
  • Выдает доверенности.
  • Разрабатывает внутренние регламенты.
  • Принимает решения по заявлениям членов.
  • Исполняет другие задачи.

В ст. 52 Гражданского кодекса сказано, что устав дачного некоммерческого товарищества является главным учредительным документом данного объединения граждан. В нем прописываются основные нормы, регулирующие деятельность товарищества. Поэтому предписания должны исполняться в обязательном порядке всеми членами, включая руководство.

Требования к составлению этого документа указаны в ст. 16 закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Так, в уставе должны содержаться следующие сведения:

  • Название формы объединения.
  • Юридический адрес.
  • Цели работы организации.
  • Способы принятия управленческих решений.
  • Регламент по приему граждан в члены.
  • Статус члена, его права и обязанности.
  • Уплата взносов.
  • Ревизионная работа.
  • Способ формирования общего имущества.
  • Способ донесения информации о работе управленческих органов членам организации.
  • Возможность проведения заочного голосования.
  • Реорганизация и ликвидация.
  • Внесение изменений в устав.

Документ имеет титульный лист и структурируется на разделы и статьи, где освещаются определенные вопросы. Далее следует разбивка на меньшие единицы (части или пункты), содержащие конкретные предписания.

Читайте так же:  Куда обращаться по вопросу материнского капитала

Например, в первом разделе обычно указываются общие положения, а именно:

  • Название объединения.
  • Статус организации как юрлица.
  • Место расположения.
  • Иная информация.

Ликвидация организации

Создание дачного некоммерческого товарищества, так же как и его ликвидация, осуществляется в общем порядке, предусмотренном Гражданским кодексом. При этом после прекращения деятельности товарищества бывшие члены сохраняют свои права на наделы земли и иную недвижимость на землях, принадлежавших ранее объединению.

Покупка участка

Перед тем как приобрести земельный участок, вне зависимости от его организационно-правовой формы, необходимо проверить следующие данные:

  • Историю, то есть все юридические действия с землей и объектами, расположенными на ней.
  • Наличие коммуникаций под землей, так как это налагает определенные ограничения по бурению скважин и установке фундамента.
  • Выписку из кадастрового плана с указанием четких границ надела.
  • Не является ли участок частью природоохранной зоны.

При оформлении участка следует обратить внимание на следующие моменты:

  • Участок ставится на кадастровый учет (для этого необходим генеральный план, межевание, схемы нахождения).
  • Документы оформляются при наличии книжки члена товарищества, а также протокола общего собрания членов объединения.
  • В собственность могут быть переданы участки, зарегистрированные соответствующим образом.
  • Земля передается в пользование бесплатно.
  • Межевой план заверяется в уполномоченной организации.

Заключение

Как видно, особенных изменений, касающихся того, как осуществлялась регистрация дачного некоммерческого товарищества и его функционирования, новым законом не предусмотрено. Однако законодатель ставил перед собой цель внести ясность для граждан в вопрос о разных организационно-правовых формах объединений граждан, а также о предотвращении грабительских взносов под предлогом оснащения организации необходимыми ресурсами. Насколько удалось воплотить эти планы, покажет время.

Положение о садовых некоммерческих товариществах

Садовые некоммерческие товарищества законодательство

Объедения граждан занимающихся дачным строительством чаще всего формируются в виде садоводческих некоммерческих товариществ или дачных некоммерческих партнерств. Деятельность таких объединений соответственно регулируется федеральным законом о садовых и дачных объединениях граждан N 66-ФЗ . СНТ и ДНП по своей правовой природе являются юридическими лицами, которые имеют внутриорганизационную структуру управления. Управление в этих некоммерческих организациях происходит выборными органами (председатель и правление), а также общим собранием членов такой организации. Членами СНТ и ДНП, как правило, являются собственники земельных участков в садоводстве, которые и образуют общее собрание.

Общее собрание принимает ключевые решения, касающиеся основных направлений деятельности садоводства. В частности общее собрание принимает изменения в устав, выбирает правление, признает удовлетворительной или неудовлетворительной работу председателя правления, утверждает ежегодную смету работ и т.д. Уставом общему собранию или правлению могут быть предоставлены дополнительные полномочия.

С уставом может ознакомиться любой член СНТ или ДНП (для этого нужно написать заявление председателю снт или днп)

При большой численности членов СНТ, садоводы могут избрать уполномоченных от каждой улицы, которые будут представлять их интересы на общих собраниях

Председатель СНТ или ДНП, как правило, избирается решением правления снт или днп

Следует отличать заседание правления снт от общего собрания членов снт

Правление занимается хозяйственной текущей деятельностью, осуществляет ремонт дорог, проводит благоустройство территории, ведет расчеты по расходы электроэнергии и т.д.

Общее собрание может быть плановым (ежегодным) и внеочередным, которое собирается по инициативе группы членов товарищества или же органов управления. Порядок созыва внеочередных собраний должен быть указан в уставе садового товарищества. Очень часто имеют случаи, когда нарушается порядок созыва и проведения общего собрания, а удивленные садоводы потом узнают об утверждении астрономических суммах членских взносов. Незаконные решения общего собрания могут быть обжалованы в судебном порядке, но в срок не более трех месяцев.

Строительство в СНТ и ДНП

Как правило, садоводства относятся к категории сельхоз земель, хотя иногда они могут быть расположены и на землях населенных пунктов.

Застройка земельного участка в садоводстве осуществляется на достаточно льготных условиях по отношению к землям под ИЖС. Первый и самый важный момент касающийся застройки: разрешение на строительство в снт получать не нужно.

Однако соблюдать некоторые параметры строительства все же придется. Существует несколько СНИПов устанавливающих правила застройки дачных и садовых участков.

Основными моментами в этих СНИПах являются обязательные отступы от границ участков при строительстве, а также запрет на установку глухих заборов, допускается лишь ограждение сеткой рабицой. В исключительных случаях глухой забор можно установить со стороны дороги , но только лишь на основании решения общего собрания товарищества.

Также нельзя забывать, что для застройки садоводства разрабатывается генеральный план (проект организации и застройки территории) , который является документом, содержащим обязательные параметры строительства на земельном участке. Генеральный план можно запросить у председателя садоводства или же в районных органах архитектуры.

Хотя в данный момент такой проект застройки уже не является столь актуальным документом, поскольку новые требования закона об СНТ устанавливают правила застройки садовых товариществ на основании проектов планировки (ППТ) и проектов межевания территории.

Конечно же, большим плюсом при строительстве на землях сельскохозяйственного назначения в садоводстве является достаточно широкая свобода действий при принятии планировочных решений. Однако не стоит все таки забывать, что сельхоз земли, на которых расположены ДНП и СНТ имеют определенное целевое назначение, а именно для сельхоздеятельности . Соответственно возведение пусть даже и небольшой гостиницы или стройбазы на землях СНТ будет противоречить основному целевом назначению и, следовательно являться самовольной постройкой.

Разрешенное использование сельхоз земель должно быть либо для ведения садоводства, либо для дачного строительства. Только при наличии данных видов разрешенного использования можно осуществлять дачное строительство.

Узнать разрешенное использование земли не составит труда, для этого достаточно заглянуть в кадастровый паспорт на участок.

Предлагаем наши качественные услуги дачного юриста

Вместе с этим читают:

7 комментариев . Оставить новый

Расходы или затраты по СНТ члены данного садового товрищуства должны вести в зависимости от размеров земельных участков или по-другому подходу?Спасибо!

Руслан, добрый день! Если иное не прописано в уставе, то членский взносы уплачиваются равнозначно вне зависимости от размеров земельного участка.

Расходы или затраты по СНТ члены данного садового товрищуства должны вести в зависимости от размеров земельных участков или по-другому подходу?Спасибо!

Может ли собственник земельного участка, расположенного на территории СНТ не быть членом СНТ

Здравствуйте, Сергей , однозначно да. Привожу выдержку из 217 -ФЗ.

Читайте так же:  Какой срок исковой давности по долгам жкх в россии
Видео (кликните для воспроизведения).

Статья 5. Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе

кто принимает на работу в снт сторожа?

Здравствуйте, Ьеляев, трудовой договор со сторожем от имени СНТ подписывает председатель, он же и принимает на работу.

Понятие и признаки организации садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан

Лекция 9. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан как форма некоммерческих организаций.

1. Понятие и признаки организации садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан

  1. Правовое положение садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
  2. Правомочия садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан
  3. Создание, реорганизация и ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения
  4. Управление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями
  5. Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов.

Земельный участок — это не любая часть поверхности земли, а лишь та, в отношении которой проведены необходимые юридические процедуры, включая землеустройство, составление плана земельного участка, включение сведений о нем в государственный кадастр недвижимости с присвоением участку индивидуального кадастрового номера, проведение государственной регистрации права собственности либо иных прав на земельный участок. Только в этом случае участок становится объектом правоотношений.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество; садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив; садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство. Указанные виды юридических лиц относятся к категории некоммерческих юридических лиц, учреждаются гражданами на добровольных началах для содействия их членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица, в том числе некоммерческие, должны иметь самостоятельный баланс или смету. Различают два вида юридических лиц: преследующих извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

По критерию участия в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь, по общему правилу, обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы. К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), а также садоводческие, дачные, огороднические некоммерческие товарищества и партнерства. Более подробно различия между указанными видами некоммерческих объединений будут рассмотрены в комментарии к ст. 4.

  1. Правовое положение садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

Закон определяет основные формы садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, различая садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, потребительский кооператив и некоммерческое партнерство.

Несмотря на то что ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства является довольно распространенной формой хозяйствования в России, многие садоводы и дачники не знакомы с правилами пользования общим имуществом в садовых, огородных, дачных некоммерческих объединениях. Эти правила содержатся в различных статьях Закона. Из-за их незнания на практике возникают ситуации, когда садоводческое (дачное) объединение фактически не заботится о том имуществе, которое находится в его собственности, нарушая тем самым нормы ГК РФ. Согласно ст. 14 Закона земельные участки, а также иное имущество, относящееся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность. Следовательно, наряду с другими применяется ст. 210 ГК РФ, устанавливающая, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Поэтому за действия (бездействие) руководства и членов такого некоммерческого объединения, повлекшие ухудшение качества общего имущества садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, на общих основаниях может применяться установленная законом ответственность.

Под имуществом общего пользования понимается имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное). Таким образом, структурно можно выделить следующий состав такого имущества:

— земли общего пользования, включая транспортные коммуникации, подъездные дороги, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора;

— инвентарь, транспортные средства, сливы, трубы, приобретенные на целевые средства объединения;

— здания, сооружения общего пользования, или иначе социальная и инженерная инфраструктура — котельные, водонапорные башни, противопожарные сооружения, сторожки.

В садоводческом, огородническом, дачном некоммерческом объединении любого типа имеются земли общего пользования, принадлежащие непосредственно объединению (после осуществления предусмотренных законом процедур по их приватизации), и остальные участки, принадлежащие на праве собственности или ином вещном праве гражданам — членам некоммерческого объединения, а также лицам, ведущим хозяйство индивидуально. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования этого некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного товарищества, партнерства, кооператива.

Вышеназванные формы объединений садоводов, огородников и дачников являются некоммерческими организациями, но каждая из них имеет свою специфику в организационной структуре, имущественной самостоятельности и ответственности, правах и обязанностях ее членов.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Правовые особенности дачного некоммерческого товарищества

Одной из задач СНТ и ОНТ является управление имуществом общего пользования, расположенного в границах территории садоводческих и огороднических товариществ и принадлежащего членам товарищества.

К имуществу общего пользования, находящемуся в границах территорий садоводческих или огороднических товариществ (СНТ и ОНТ), относится недвижимое имущество, которое отвечает следующим условиям:

Читайте так же:  Материнский капитал под ипотеку отзывы

имущество создано или приобретено после вступления в силу Федерального закона № 217-ФЗ о ведении садоводства и огородничества;

имущество принадлежит собственникам земельных участков на праве общей долевой собственности пропорционально площадям их участков.

Такое имущество, представленное объектами капитального строительства и земельными участками общего назначения, используется исключительно для потребностей садоводов и огородников.

Все члены товарищества в своей деятельности нуждаются:

в проходах и проездах к территории и по территории;

[2]

снабжении тепловой и электрической энергией, водой, газом;

сборе твердых бытовых отходов и т.д.;

движимых вещах, созданных (создаваемых) или приобретенных для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Земельные участки общего назначения, относящиеся к имуществу общего пользования, формируются при планировке территории садоводства или огородничества

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества:

используют земельные участки общего назначения для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы;

никто не вправе ограничивать доступ правообладателей участков к своим земельным наделам.

К основным целям создания имущества общего пользования Федеральным законом № 217-ФЗ о ведении садоводства и огородничества отнесены:

использование всеми правообладателями земельных участков, находящихся в границах территории СНТ или ОНТ, для собственных нужд;

[3]

размещение на участках общего пользования другого имущества общего пользования (например, спортивных или детских игровых площадок, их оборудование и т.д.).

Имущество общего пользования СНТ или ОНТ может также принадлежать товариществу на праве собственности или ином праве, разрешенном гражданским законодательством.

После регистрации товарищества в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), правообладатели входящих в него участков могут:

на общем собрании с присутствием 100% членов СНТ или ОНТ принять решение о желании приобрести доли в имуществе общего пользования в собственность, причем на безвозмездной основе и без выдела доли в натуре;

при этом после регистрации в ЕГРН права собственности на долю имущества общего пользования на территории товарищества каждый из собственников такой доли увеличивает и свою базу налогов.

По решению общего собрания членов СНТ или ОНТ, имущество общего пользования может быть передано безвозмездно муниципалитету или в государственную собственность субъекта РФ, на территориях которого действует товарищество, при выполнении следующих условий:

общим собранием членов товарищества принято решение о передаче имущества;

имущество, по закону, может находиться в государственной или муниципальной собственности;

есть согласие всех собственников садовых и огородных участков, оформивших и право общей долевой собственности на общее имущество на его передачу муниципалитету или в госсобственность.

На недвижимое имущество общего пользования, находящееся в собственности товарищества:

не может быть обращено взыскание;

в случае ликвидации товарищества такое имущество безвозмездно передается в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в СНТ или ОНТ, пропорционально их площади;

передача производится вне зависимости от того, являлись ли собственники членами товарищества.

пункт 2 статьи 28 «Ликвидация товарищества» Федерального закона № 217-ФЗ о ведении садоводства и огородничества

Сделки с долями в праве общей собственности на имущество общего пользования

При сделках с садовыми и огородными земельными участками, сопровождающимися переходом права собственности на эти объекты недвижимости:

  • доля в праве общей собственности на имущество общего пользования от предыдущего владельца переходит к новому собственнику.

Собственник доли в праве общей собственности на имущество общего пользования не имеет права:

отчуждать долю в праве общей собственности отдельно от права собственности на свой садовый или огородный участок;

совершать действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на свой на садовый или огородный участок.

Условия договора, в соответствии с которым происходит

переход права собственности на садовый или огородный земельный участок без перехода доли в праве общей собственности на имущество общего пользования,

переход права собственности на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования без перехода права на садовый или огородный земельный участок,

являются ничтожными в случае, если собственнику садового или огородного участка принадлежит такая доля.

Что такое садоводческое товарищество? ФЗ о садоводческих товариществах

Работа на своем участке считается одной из распространенных форм досуга многих людей. Вместе со своими близкими дачники и садоводы составляют практически половину населения страны. Их особенно много в крупных городах Европейской части России. На современной карте садоводческих товариществ присутствует порядка 80 тыс. объединений граждан. Они поставляют почти половину ягод и плодов, овощей, выращиваемых в стране. Рассмотрим далее подробно, что собой представляет садоводческое некоммерческое товарищество.

Нормативная база

У огородников, садоводов и дачников много общего. Однако они отличаются друг от друга по ряду признаков. ФЗ-66 «О садоводческих товариществах, огородных и дачных объединениях» дает определения этим трем категориям. Участки предоставляются гражданам для различных целей. Огородные и садовые наделы используются для выращивания овощных, плодово-ягодных и прочих сельскохозяйственных культур. Дачные участки предоставляются для отдыха, но с возможностью обрабатывать землю и собирать урожай. При этом садовые и огородные наделы отличаются тем, что владельцы первых могут возводить на них хозяйственные и жилые постройки. У хозяев дачных участков такая возможность может быть, а может и отсутствовать. Садовод не обладает правом зарегистрироваться в жилом строении, возведенном на своей земле. Такая возможность предоставляться владельцам дач.

Юридические разногласия

До 1990 г. на садовых участках граждане могли строить только одноэтажные летние домики. При этом размеры сооружений жестко регламентировались. Предельно допустимые размеры построек устанавливал устав садоводческого товарищества. В начале 90-х ситуация в стране резко изменилась. Однако законодательство осталось прежним. Игнорирование нормотворцами изменений вызвало множество споров в обществе. Вполне закономерной реакцией на возникшую дискуссию стало Постановление КС № 7-П от 14 апреля 2008 г. В связи с многочисленными жалобами граждан был проверен абз. 2 ст. 1 ФЗ «О садоводческих товариществах, огородных и дачных обществах» на предмет соответствия Конституции. Впоследствии было принято еще несколько актов по данному вопросу. В результате запрет на регистрацию лиц по месту проживания в пригородном строении, находящемся на садовом участке, расположенном в пределах территории населенных пунктов, был признан несоответствующим Основному закону. Такой вывод присутствует в постановлении КС № 13-П от 30 июня 2011 г.

Садоводческое некоммерческое товарищество

В нормативных актах не установлено запретов на ведение индивидуального хозяйства. Однако, как показала практика, в объединении людей больше пользы как для них самих, так и для общества. В этой связи граждане на добровольной основе учреждают объединения, в задачу которых входит содействие участникам в решении общих социально-хозяйственных вопросов. В качестве одного из распространенных видов таких объединений выступает садоводческое товарищество (СНТ). Это может быть крупное или небольшое объединение граждан. Основным условием является наличие не менее трех членов. Закон «О садоводческих товариществах» требует обязательной их регистрации. Она осуществляется в порядке, установленном для юридических лиц.

Читайте так же:  Как оформлять доли по материнскому капиталу

Учредительный документ: особенности

В качестве него выступает устав. Он утверждается на общем собрании участников объединения. В течение нескольких последних десятилетий в стране произошло достаточно много существенных изменений. Некоторые из них внесли серьезные коррективы в общественную и экономическую жизнь населения. Коснулись изменения и различных объединений граждан, в том числе, садоводческие товарищества. Учредительная документация таких обществ должна соответствовать существующей ситуации в стране. На практике же достаточно часто уставы товариществ составлены по типовому образцу.

Это далеко не всегда соответствует реалиям жизни. Из этого следует, что основной документ СНТ не способствует улучшению схемы управления объединением, не помогает рационально распоряжаться совместным имуществом. В результате те, кто вступил в садоводческое товарищество, не могут в полной мере реализовать свои гражданские права и исполнить обязанности, возложенные на них. В этой связи к разработке учредительного документа необходимо подойти не как к формальности, а с полным пониманием всей его важности. В нем должны быть прописаны условия, порядок, в соответствии с которыми создается садоводческое товарищество, правила вступления в него участников и выхода из объединения, их обязанности, права, ответственность. При этом все разделы должны учитывать специфику формируемого СНТ, соответствовать федеральным и региональным нормативным актам.

Управление

Полномочия председателя СНТ определяет 66 Закон садоводческих товариществах. Они также фиксируются в учредительном документе объединения. В качестве высшего органа, осуществляющего управление, выступает общее собрание членов. Тайным голосованием на нем определяются ответственные лица (правление). По требованию определенной части объединения может ставиться вопрос о досрочном их переизбрании. На каждом собрании ведется протокол. Его подписывает секретарь и председатель. Эти протоколы заверяются печатью и хранятся постоянно.

Права участников

В садоводческое товарищество может вступить совершеннолетний гражданин, имеющий участок в пределах земли объединения. Члены общества могут избирать и быть избранными в правление. Они также наделяются правом самостоятельно вести хозяйство на своем участке согласно виду разрешенного использования. Если надел не изъят из оборота, не имеет обременения или ограничения, владелец может свободно распоряжаться им по своему усмотрению. Он вправе строить, реконструировать, перестраивать сооружения на участке.

Садоводческие товарищества: взносы

Они могут быть членскими и целевыми. Первые формируются из компонентов, наиболее значимыми из которых считаются следующие:

  1. Вознаграждение председателю и членам правления.
  2. Налог на землю общего пользования.
  3. Оплата услуг (сторожа, электрика и пр.).
  4. Плата за использование имущества.

Очевидно, что величина доли, направляемой на вознаграждение председателю и правлению, должна быть равной для всех членов СНТ, вне зависимости от различий в размерах наделов. Такое положение в первую очередь следует из равенства прав всех участников. Составляющая на налог исчисляется пропорционально площади участков. Оплата пользования имуществом и услугами должна осуществляться только теми членами, которые ими действительно пользуются. При этом должны учитываться положения ст. 249 ГК. Целевой взнос на сооружение инфраструктурных объектов для каждого участника исчисляется пропорционально размеру надела. Это обуславливается тем, что расходы на прокладку дороги, водопровода, ЛЭП тем выше, чем больше площадь.

Жилые строения

Этот термин введен упомянутым выше ФЗ № 66. Это понятие присутствует только в этом нормативном акте. Термина «жилое строение» нет и в ЖК. Попытки изменить правовой статус сооружений на садовых участках предпринимались еще в начале 90-х. В частности, федеральным нормативным актом № 4218-1 гражданам была предоставлена возможность переоформить жилые строения, находящиеся в собственности, расположенные на садовых участках и отвечающие соответствующим требованиям, в жилые дома. Однако после введения ЖК эта норма была отменена.

Следует сказать, что процедура признания строения пригодным для проживания в нем постоянно сопровождается не меньшими сложностями, чем ввода здания в эксплуатацию. Для реализации постановления КС № 7-П, регионы могут принимать нормативные акты, которыми будет регламентироваться этот процесс. Предоставленная субъектам возможность осуществлять правовое регулирование порядка признания жилыми домами строений, находящихся в садоводческих товариществах, способствовала корректировке процедуры упрощенной госрегистрации прав. В соответствии с приказом Минэкономразвития, была утверждена новая форма декларации, которая должна использоваться для объектов, не требующих получения разрешения на строительные работы.

Господдержка

Власть готова помогать всем участникам садовых товариществ. В первую очередь государство способствует формированию транспортной и социальной инфраструктуры. В частности, создаются торговые и обслуживающие предприятия, спортивные и детские площадки, решаются вопросы, касающиеся безопасности, и так далее. Одним из ключевых факторов развития СНТ считается транспортная доступность. В этой связи территориальные органы предусматривают в программах поддержки не только оказание содействия в сооружении дорог. Большое значение в вопросе доступности имеет развитие общественного транспорта. В некоторых муниципальных образованиях организуются специальные маршруты, на которых в выходные дни граждане могут добраться до своих участков.

Заключение

Видео (кликните для воспроизведения).

Как показала практика, садоводческие товарищества и иные некоммерческие объединения людей доказали свою эффективность. Такие общества довольно быстро приспосабливаются к условиям современности. Это говорит о том, что, несмотря на достаточно большое количество индивидуальных хозяйств, коллективные объединения занимают далеко не последнее место в жизни граждан. В законе предусмотрены равные права для всех участников садоводческого товарищества. К ним относится и возможность в добровольном порядке выходить из состава объединения.

Источники


  1. Правовые и социально-психологические аспекты управления. — М.: Знание, 2005. — 320 c.

  2. Перевалов, В. Д. Теория государства и права / В.Д. Перевалов. — М.: Юрайт, Юрайт, 2010. — 384 c.

  3. Теоретические и практические аспекты охраны промышленной собственности в Российской Федерации. — М.: ИНИЦ Роспатента, 2014. — 552 c.
Правовые особенности дачного некоммерческого товарищества
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here