Расчет рисков пожарной безопасности в 2023 году

Пожарный риск – это одна из нормируемых величин по Закону № 123-ФЗ. Она показывает вероятность, с которой может возникнуть пожар, пострадать люди. С учетом данных о рисках выбираются надлежащие меры защиты и проектные решения, заполняется декларация, разрабатываются локальные акты. Расчет пожарного риска проводится по Постановлению № 1084, СП 505.1311500.2021. По итогам работы специалистов оформляет отчет. Также через аккредитованных экспертов можно получить заключение о независимой оценке рисков (НОР).

Читайте, когда и зачем требуется расчет по оценке пожарного риска, какие методики используют специалисты, что входит в содержание заключений, отчетов.

Что такое пожарный риск

Почти все показатели, влияющие на противопожарную безопасность, нормируются законодательством, СП, ГОСТ и НПБ. Это относится и к пожарному риску. Закон № 123-ФЗ дает трактовку этому термину. Пожарный риск — это цифра, определяющая вероятность пожара, наступление последствий от него для человека или группы людей, материальных ценностей. Нормируемые значения рисков нельзя превышать, так как это увеличивает вероятность пожароопасных ситуаций, создает угрозу для человека.

Риски можно рассчитать для здания в целом. Изначально, расчеты проводятся оформлении проекта на строительство. Впоследствии расчет и оценка может проводится:

• для подтверждения, что на объекте обеспечен достаточный уровень защиты;
• для подготовки или корректировки декларации ПБ;
• для оформления и регистрации специальных технических условий (если нужно обосновать отступление от нормируемых показателей безопасности);
• для уменьшения категории риска, чтобы сократить количество надзорных проверок МЧС.

Оценку можно провести и в рамках аудита пожбезопасности. Цель этой процедуры – подтверждение, что на объекте нет нарушений законодательства. Одной из возможных форм аудита является НОР (независимая оценка рисков). Это комплексная проверка, которая проводится аккредитованными организациями. С заключением НОР, зарегистрированным в МЧС, можно получить освобождение от планового надзора на период до 3-х лет.

Заключение специалиста. МЧС может провести проверку и экспертизу пожарных рисков в ходе планового или внеочередного надзора, по декларации и иным документам на объект. Несоответствие по величине риска может стать основанием для взыскания штрафных санкций, выдачи предписаний. Также по предписанию МЧС допускается приостановка эксплуатации объекта.

Что увеличивает пожарные риски

Значения пожарного риска важны для обоснования специфики защиты здания, сооружения, их частей. Важен каждый момент, от типа систем до наличия всех обязательных документов по пожбезопасности. Превышение нормативных величин может зависеть:

• от вида, функционального назначения объекта (школа, производство, склад и т.д.);
• от технических характеристик (например, значительная высотность и этажность);
• от особенностей планировки внутри здания (например, сложная планировка увеличивает время на эвакуацию людей);
• от местоположения (например, опасность пожара намного выше для производства, расположенного в зоне жилой застройки);
• от общего количества людей в здании, их статуса, возраста и т.д. (очевидно, что угроза будет существенно выше, если строение используется для размещения детей, посещения пенсионерами и т.д.);
• от множества других показателей, учитываемых в расчетах.

Иногда очень сложно избежать превышения величин по рискам. Более того, можно столкнуться с ситуациями, когда стандартные нормы Закона № 123-ФЗ и СП не подходят для защиты. В этом случае допускается обосновать превышение по рискам, разработать СТУ, использовать специальные меры защиты.

Что снижает величину пожарного риска

Показатели и категории риска по пожарной безопасности можно уменьшить разными методами. Проектная организация, владелец объекта или руководитель организации вправе:

• разработать решения, уменьшающие угрозу возгораний и снижающие последствия от него (например, дополнительные выходы для эвакуации, защитные экраны, огнеупорные стены);
• использовать для защиты системы повышенного типа, по сравнению с нормируемыми значениями;
• разработать и применять локальные акты по противопожарной безопасности;
• изменить виды деятельности, которые уменьшат опасность возгораний (например, от параметров горючести хранимых материалов напрямую зависит категория, риск пожароопасности).

Еще несколько лет назад зданиям автоматически присваивался определенный класс опасности. Сейчас такое решение принимают должностные лица МЧС на основании документов и сведений от владельца объекта. Снизив класс, можно увеличить период времен между плановыми инспекционными проверками.

Когда требуется расчет и оценка пожарного риска

Согласно Закону № 123-ФЗ, проведение расчетов по оценке пожарного риска может потребоваться:

• при разработке проекта на здание (расчетные данные указываются в разделе 9);
• при подготовке декларации пожбезопасности (если она оформляется после ввода строения в эксплуатацию, можно использовать данные о рисках из раздела 9 проекта);
• при подготовке, регистрации СТУ;
• при проведении аудита, если эксперты выявят несоответствие нормам безопасности.

Порядок проведения оценки пожарного риска в перечисленных случаях предусматривает разные методики. Например, при проектировании здания используются нормируемые значения. Если расчет ведется для действующего объекта, методика предусматривает анализ реальных факторов и показателей, влияющих на опасность пожара.

Чем отличаются разные виды рисков

Есть несколько нормируемых значений рисков. Допустимый пожарный риск оценивает статистическую вероятность возгораний исходя из экономико-социальных условий. В данном случае имеет значение тип строения и его местоположение, категории и статус персонала, посетителей. Расчет индивидуального пожарного риска позволит определить вероятность гибели людей из-за пожара, дополнительных факторов воздействия.

Норматив, который нельзя превышать, есть в ст. 79 Закона № 123-ФЗ – не выше одной миллионной в год (для индивидуального риска). Для производственных объектов аналогичные нормы установлены статьей 93 Закона № 123-ФЗ. Например, риск воздействия пожара на производстве не должен быть выше одной десятимиллионной в год для людей, находящихся в жилых или общественно-деловых зонах.

Разъяснения специалиста. В Законе № 123-ФЗ есть еще один важный параметр – социальный риск. Он подразумевает вероятность гибели более 10 людей от пожара, иных опасных факторов. Данная величина определяется для строений, где предполагается нахождение людей, размещение маломобильных групп населения (например, пансионаты, гостиницы, больницы и т.д.).

Список полезных документов

Документы для скачивания:

Порядок определения пожарного риска

Независимый расчет пожарного риска — одна из самых сложных задач. Как указано в Постановлении № 1325, выполнять такие работы могут только эксперты в области пожарной безопасности. Аттестация экспертов осуществляется по Постановлению № 1017. Если вам нужны расчеты и оценка по рискам всех видов, обращайтесь в ООО «Смарт Вэй». В штате нашей компании работают эксперты с большим опытом выполнения указанных задач.

Нормативные акты

В 2021 году практически полностью обновилась нормативная база для проведения пожарных аудитов и независимой оценки риска. Специалисты руководствуются в работе:

• Законом № 123-ФЗ (скачать);
• Постановлением № 1325 (скачать);
• Постановлением № 1084 (скачать);
• СП 505.1311500.2021 (скачать).

Также важные нормы для работы утверждены Приказами МЧС. Например, Приказом № 656 утвержден регламент регистрации заключений НОР. Приказом № 171 утверждена форма декларации, где тоже указываются расчетные величины по рискам.

Методика расчета пожарных рисков

Как указано в Постановлении № 1084, для расчета по оценке рисков можно использовать методики, основанные:

• на показателях социального риска пожароопасности;
• на данных о системах обеспечения пожбезопасности для зданий, сооружений;
• на сведениях о потенциальной пожароопасности;
• на данных о полях опасных факторов (для разных сценариев развития пожара);
• на сведениях о частоте реализации пожароопасных ситуаций.

Расчет может осуществляться по комплексным методикам, учитывающим все перечисленные данные. Вводные данные эксперты будет из документов на объект, из результатов обследований, экспертиз и испытаний. О методиках, выбранных и использованных экспертами, будет указано в отчете.

Проведение оценки пожарного риска

В Постановлении № 1325 указаны проверки, которые проводятся в ходе независимой экспертной оценки рисков. Прежде всего, это анализ документов, характеризующих потенциальную пожароопасность объекта. Например, сюда могут входить документы на систему пожарной защиты (проекты, паспорта, регламенты, договоры на обслуживание и т.д.). Планировочные и конструктивные особенности объекта можно проверить по проекту, эксплуатационной документации.

Согласно п. 4 Постановления № 1325, для оценки рисков обязательно проводятся обследования. Их цель:

• проверить фактическое состояние безопасности;
• подтвердить соблюдение противопожарного режима;
• выявить возможные условия для возникновения и распространения пожара;
• оценить возможные последствия пожара, их воздействие на людей, имущество;
• проверить работоспособность и исправность систем защиты.

Кроме обследований, проверятся сведения о ранее проведенных экспертизах, испытаний и расчетов. В частности, анализируются данные о расчетах пожарных рисков.

По итогам оценки оформляется заключение. Там будет указан вывод о соответствии нормативным величинам рисков, либо о несоблюдение требований пожбезопасности. Во втором случае эксперты укажут, какие нарушения нужно устранить в ближайшее время.

Отчет о расчете величины пожарного риска

По результатам расчет оформляет отчет. После аудита с оценкой рисков эксперты оформляют заключение. Содержание отчета должно соответствовать Постановлению № 1084. Там будут указаны:

• адрес, наименование и характеристики объекта;
• данные об анализе пожароопасности;
• вводные сведения, которые использованы в расчетах;
• название и описание методики расчета;
• показатели рисков, определенные в результате расчета.

Также в Постановлении № 1084 указан список вводных данных, которые нужно отразить в отчете. Например, сюда входит описание сценариев развития пожара, поэтажные планы, сведения о путях и способах эвакуации, иная информация.

Форма и содержание заключения после оценки утверждены Постановлением № 1325. Там эксперты укажут:

• сведения о своей организации, реквизиты договора;
• описание объекта, в отношении которого проводилась оценка;
• данные об экспертах, участвовавших в проверках;
• результаты работ по оценке рисков;
• вывод о соответствии, либо о выявленных нарушениях с указанием рекомендаций по устранению.

Заключения и отчеты могут выдаваться в электронной или письменной форме. Электронный документ заверяется ЭЦП эксперта.

Нужно ли согласование

Отчет по итогам расчета рисков не нужно согласовывать в МЧС. Но данные, полученные экспертами, необходимо отразить в проекте, в декларации, других документах. МЧС проверит их в ходе планового или внеочередного надзора. Заключение НОР, напротив, направляется на регистрацию в МЧС в течение 5 дней. После включения сведений в реестр вторая копия заключения возвращается заявителю.

Заключение эксперта. Самостоятельно выполнить расчеты и оценку рисков невозможно, так как это экспертный вид деятельности. Заказывайте эти услуги у надежных, проверенных специалистов. ООО «Смарт Вэй» занимается выполнением работ и услуг в области пожарной безопасности с 2013 года.

Цена и сроки расчета рисков по пожарной безопасности

Стоимость расчета пожарного риска и цена проведения других работ всегда определяется индивидуально. Обратитесь к нашим консультантам, если хотите узнать больше об условиях сотрудничества. Они разъяснят, какие документы и сведения нужны для начала работы, помогут с оформлением технического задания.

Наши услуги

Кроме расчетов по рискам пожарной опасности, мы предлагаем клиентам другие услуги:

• проектирование систем и установок защиты всех типов;
• подготовку документов по пожарной безопасности для всех видов организаций, объектов;
• проведение пожарных аудитов;
• подготовка и сопровождение надзорных проверок МЧС;
• помощь в устранении нарушений и предписаний по пожарной безопасности.

Примерные цены на услуги и работы ООО «Смарт Вэй» смотрите в таблице ниже.

Заключение

• Пожарный риск – это величина, показывающая вероятность возникновения пожара и наступление последствия для людей, имущества. Нормативные величины утверждены Законом № 123-ФЗ.
• Расчет по рискам нужен при проектировании, для заполнения деклараций пожарной безопасности. для иных целей. Оценку можно провести для подтверждения соответствия, для обоснования отступлений от норм пожбезопасности.
• По итогам расчета рисков оформляется отчет. Оценка рисков завершается подготовкой заключения. На основании заключения НОР можно уменьшить класс пожароопасности, сдвинуть сроки плановых проверок МЧС.

Заказывайте расчеты и оценку пожарных рисков в компании «Смарт Вэй». Подробности о работах и услугах уточняйте у консультантов.

Список использованной литературы

• Закон № 123-ФЗ (скачать)
• Постановление № 1325 (скачать)
• Постановление № 1084 (скачать)
• СП 505.1311500.2021 (скачать)