Техническая документация на многоквартирный дом хранится

Ответы на вопросы по теме: "Техническая документация на многоквартирный дом хранится" с полным описанием проблематики и способов решения. При возникновении дополнительных вопросов - задавайте их дежурному юристу.

Энциклопедия решений. Состав технической документации на многоквартирный дом

Состав технической документации на многоквартирный дом

Согласно п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее — Правила), техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

1) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

Документами технического учета жилищного фонда являются технический паспорт на дом, технический паспорт жилого помещения (приложения N 12, 13 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37, ч. 5 ст. 19 ЖК РФ);

2) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

3) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений;

4) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов, обслуживающего более одного помещения в доме, конструктивных частей дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

5) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности дома к отопительному периоду;

6) инструкцию по эксплуатации дома по форме, установленной приказом Минрегионразвития РФ от 01.06.2007 N 45 (действие данного пункта распространяется на дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 01.07.2007). Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В число документов, связанных с управлением домом, в соответствии с п. 26 Правил также включены:

1) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Росреестр);

2) выписка из Единого государственный реестра недвижимости, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

3) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (обязательно для домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после 25.01.2006 — дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.12.2005 N 840, утвердившего форму градостроительного плана земельного участка);

4) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута на земельный участок или иных обременений, с приложением заверенного Росреестром плана, на котором отмечены эти обременения;

5) проектная документация (копия проектной документации) на дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) дома ;

Проектная документация на дом подлежит передачи только при ее наличии у предыдущей управляющей компании (см., например, постановление Шестнадцатого АСС от 19.12.2016 N 16АП-3272/16);

6) списки собственников и нанимателей помещений в доме, а также лиц, использующих общее имущество на основании договоров, составленные с учетом требований законодательства РФ о защите персональных данных;

7) договоры об использовании общего имущества;

8) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников;

9) иные связанные с управлением домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников.

Кроме того, перечень документов, включаемых в состав технической документации на дом, указан также в п.п. 3.5 и 4.17 СНиП 3.01.04-87 и п.п. 1.5.1, 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, которые содержат перечень технической документации на дом долговременного хранения и документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия.

Согласно п. 27 Правил ответственные лица обязаны в установленном законодательством РФ порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом. Как указал Президиум ВАС РФ в своем постановлении от 30.03.2010 N 17074/09, отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Обязанность организации, ранее управлявшей домом, по восстановлению документов, входящих в состав технической документации на дом, при передаче их организации, выбранной собственниками для управления этим домом, предусмотрена также п. 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (см., например, постановления АС Волго-Вятского округа от 13.07.2016 N Ф01-2390/16, Второго ААС от 27.11.2013 N 02АП-8272/13).

Какие сроки хранения технической документации на многоквартирный дом (в случае передачи)?

Какие сроки хранения технической документации на многоквартирный дом (в случае передачи)?

Какие сроки хранения технической документации на многоквартирный дом (в случае передачи)?

В соответствии с п. 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, принимать, хранить и передавать техническую и иную документацию на многоквартирный дом, а также вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом многоквартирного дома, обязаны ответственные лица.

Сроки хранения указанных документов вышеуказанными законодательными актами не определены.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее — Закон)

Читайте так же:  Подделка договора купли продажи автомобиля судебная практика

Законодательство об архивном деле в Российской Федерации состоит из Закона, других федеральных законов, а также из принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558 утвержден Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (далее – Перечень). Перечень включает типовые управленческие архивные документы, образующиеся, в процессе деятельности, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций при осуществлении однотипных (общих для всех или большинства) управленческих функций, независимо от формы собственности.

В настоящее время Перечнем установлены сроки хранения следующих документов, связанных с управлением многоквартирным домом:

— документы (заявления, протоколы собраний, справки, журналы регистрации заявлений) по выбору управляющих компаний – 5 лет после перевыбора управляющей компании (при этом часть документов может быть отнесена к сроку хранения «постоянно»);

— протоколы правления товариществ собственников жилья – постоянно (при ликвидации организации документы принимаются на постоянное хранение по принципу выборки организаций и документов).

Кроме того, п. 4 ст. 46 ЖК РФ установлено, что протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Новости ЖКХ

У многих управляющих организаций возникает вопрос: что входит в состав технической документации МКД, обязательной для хранения? Некоторые УО жалуются, что в этом вопросе нет ясности, потому что в законодательстве представлен размытый перечень. В действительности же это не так. В законе вполне ясно говорится о составе, порядке хранения и обновлении тех.документации.

Перечень документов, которые входят в состав технической документации МКД, определён в постановлении Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 (п. 24 и 26). Это те документы, в которых содержится информация о составе и состоянии общего имущества:

  • технический паспорт дома;
  • документы на приборы учёта;
  • документы о приёмке результатов работ, сметы, описи работ;
  • акты осмотра, проверки состояния;
  • акты проверок и выданные паспорта готовности к отопительному периоду;
  • инструкция по эксплуатации МКД;
  • кадастровый план земельного участка;
  • выписка из Росреестра;
  • градостроительный план земельного участка;
  • документы о действии сервитута или иного обременения;
  • проектная документация;
  • списки собственников, нанимателей и арендаторов;
  • договоры об использовании общего имущества МКД;
  • решения и протоколы общих собраний собственников;
  • иные документы.

Перечисленные документы передаются от застройщика, предыдущей УО или ответственных собственников (в том случае, если дом находился в непосредственном управлении). Заметим, что таких документов, как инструкции по эксплуатации МКД и проектная документация, у УО может и не быть, если они были по каким-то причинам утрачены, или их вовсе не было. В первую очередь это относится к старым домам, построенным в прошлом веке или раньше.

Другие документы, которые также есть далеко не всегда, – договоры об использовании общего имущества МКД и документы о действии сервитута или иного обременения. Очевидно, что они есть только в тех МКД, собственники которых сдают в аренду ОИ или согласились на установление сервитута.

Поясним, что сервитут – это право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества. Он может устанавливаться, к примеру, для прокладки коммуникаций, или это может быть разрешение провести через свой участок какие-то инженерные сети или дорогу, которыми будут пользоваться собственники других домов.

Напротив, градостроительный план земельного участка – документ, который нужен для новых домов. С того момента, как в вашем городе был принят градостроительный план, его наличие в техдокументации для МКД, построенного после его принятия, становится обязательным.

Часть названных документов хранится в неизменном виде, а часть обновляется: это информация о собственниках и нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих ОИ в МКД на основании договоров, в том числе и ведение списков. Это устанавливается Стандартами управления МКД, которые введены постановлением Правительства РФ N 416. Соответственно, регулярно должны актуализироваться списки собственников, нанимателей и арендаторов, потому что меняется их состав.

Обновлению подлежит технический паспорт многоквартирного дома, это делается раз в 5 лет после инвентаризации. Если, например, изменилась площадь квартиры после перепланировки, то изменения вносятся сначала в техпаспорт квартиры, а потом и в техпаспорт всего дома.

Также обновляется выписка из Росреестра, в которой содержатся сведения о том, кому принадлежат жилые и нежилые помещения. Заметим, что актуальной выписки также может не быть.

Самый загадочный пункт в перечне технической документации – «иные документы». Дело в том, что перечень благодаря этому пункту становится по сути открытым — в него могут входить любые документы, которые имеют какое-то отношение к управлению МКД. Достаточно того, чтобы решение о вхождении какого-то из документов в состав техдокументации было принято на ОСС простым большинством голосов.

Таким «дополнительным» документом может быть, например, договор с подрядчиком и даже какой-то внутренний документ УО – табеля зарплат или штатное расписание. Отметим, что если такое решение на ОСС будет принято и согласовано с УО, то документ войдёт в состав технической документации. А это значит, что тогда у собственников появится право знакомиться с ним.

У УО есть возможность предвосхитить такое развитие событий ещё на этапе заключения договора управления: достаточно просто внести в него закрытый перечень документов, согласовав его с собственниками. Тогда у собственников не будет возможности расширять этот список.

Нужно крайне ответственно подходить к вопросу о полноте технической документации и её своевременном обновлении. Потому что в случае передачи МКД другой УО, ТСЖ/ТСН или собственникам в управление, вся техдокументация должна быть передана в полном объёме в 30-дневный срок. Если же какие-то документы отсутствуют либо утрачены, они должны быть восстановлены (порядок приёма-передачи технической документации установлен в постановлении Правительства РФ N 416).

При приёме-передаче тех.документации новая УО проверяет не только наличие всех документов, но и их актуальность на момент передачи. Если здесь возникают какие-то проблемы, то новая УО указывает в протоколе приёма-передачи, что требует восстановления или обновления. После этого прежняя УО обязана в течение 3 месяцев восстановить или обновить документы, а затем передать их по отдельному акту приёма-передачи вновь выбранной УО.

И на какие бы причины отсутствия техдокументации старая УО ни ссылалась, она обязана её передать, что явно следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ. Согласно ему, отсутствие или утрата тех.документации не прекращает обязанность по её передаче.

Читайте так же:  Материнский капитал получившим гражданство

Если и после 3 месяцев документы не переданы новой УО, можно смело обращаться в суд, в ГЖИ и в прокуратуру. И это вполне адекватная мера, поскольку иначе невозможно будет осуществлять полноценное управление домом. Это также позволит подстраховаться на случай передачи МКД другой УО – избежать затрат на восстановление технической документации (ведь затраты при этом ложатся именно на УО) и возможных штрафов.

Техническая документация МКД: что в неё входит?

У многих управляющих организаций возникает вопрос: что входит в состав технической документации МКД

, обязательной для хранения? Некоторые УО жалуются, что в этом вопросе нет полной ясности, потому что в законодательстве представлен размытый перечень. В действительности же это не так. В законе вполне ясно говорится о составе, порядке хранения и обновлении ТД.

Перечень документов

Перечень документов, которые входят в состав технической документации МКД , определён в постановлении Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 (п. 24 и 26). Это те документы, в которых содержится информация о составе и состоянии общего имущества:

· технический паспорт дома;

· документы на приборы учёта;

· документы о приёмке результатов работ, сметы, описи работ;

· акты осмотра, проверки состояния;

· акты проверок и выданные паспорта готовности к отопительному периоду;

· инструкция по эксплуатации МКД;

· кадастровый план земельного участка;

· выписка из Росреестра;

[2]

· градостроительный план земельного участка;

· документы о действии сервитута или иного обременения;

· списки собственников, нанимателей и арендаторов;

· договоры об использовании общего имущества МКД;

· решения и протоколы общих собраний собственников;

Перечисленные документы передаются от застройщика, предыдущей УО или собственников (в том случае, если дом находился в непосредственном управлении). Таких документов, как инструкции по эксплуатации МКД и проектная документация, у УО может и не быть, если они были по каким-то причинам утрачены. В первую очередь это относится к старым домам, построенным в прошлом веке или раньше.

Другие документы, которые есть далеко не всегда, – договоры об использовании общего имущества МКД и документы о действии сервитута или иного обременения. Очевидно, что они есть только в тех МКД, собственники которых сдают в аренду ОИ или согласились на установление сервитута.

Поясним, что сервитут – это право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества. Он может устанавливаться, к примеру, для прокладки коммуникаций, или это может быть разрешение провести через свой участок какие-то инженерные сети или дорогу, которыми будут пользоваться собственники других домов.

[3]

Напротив, градостроительный план земельного участка – документ, который нужен для новых домов. С того момента, как в вашем городе был принят градостроительный план, его наличие в техдокументации для МКД , построенного после его принятия, становится обязательным.

Часть названных документов хранится в неизменном виде, а часть обновляется: это информация о собственниках и нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих ОИ в МКД на основании договоров, в том числе и ведение списков. Это устанавливается Стандартами управления МКД, которые введены постановлением Правительства РФ N 416 . Соответственно, регулярно должны актуализироваться списки собственников, нанимателей и арендаторов, потому что меняется их состав.

Обновлению подлежит технический паспорт многоквартирного дома , это делается раз в 5 лет после инвентаризации. Если, например, изменилась площадь квартиры после перепланировки, то изменения вносятся сначала в техпаспорт квартиры, а потом и в техпаспорт всего дома.

Также обновляется выписка из Росреестра, в которой содержатся сведения о том, кому принадлежат жилые и нежилые помещения.

Иные документы

Самый загадочный пункт в перечне технической документации – «иные документы». Дело в том, что перечень благодаря этому пункту становится по сути открытым, в него могут входить любые документы, которые имеют какое-то отношение к управлению МКД. Достаточно того, чтобы решение о вхождении какого-то из документов в состав техдокументации было принято на ОСС простым большинством голосов.

[1]

Видео (кликните для воспроизведения).

Таким «дополнительным» документом может быть, например, договор с подрядчиком и даже какой-то внутренний документ УО – табеля зарплат или штатное расписание. Отметим, что если такое решение на ОСС будет принято и согласовано с УО, то документ войдёт в состав технической документации. А это значит, что тогда у собственников появится право знакомиться с ним.

У УО есть возможность предвосхитить такое развитие событий ещё на этапе заключения договора управления : достаточно просто внести в него закрытый перечень документов, согласовав его с собственниками. Тогда у собственников не будет возможности расширять этот список.

Приём-передача техдокументации

Обратим ваше внимание на то, что нужно крайне ответственно подходить к вопросу о полноте технической документации и её своевременном обновлении. Потому что в случае передачи МКД другой УО, ТСЖ или собственникам в управление, вся техдокументация должна быть передана в полном объёме в 30-дневный срок. Если же какие-то документы отсутствуют либо утрачены, они должны быть восстановлены. (Порядок приёма-передачи технической документации установлен в постановлении Правительства РФ N 416 .)

Читайте так же:  Предупреждение внутренних совместителей об изменении оплаты труда

При приёме-передаче ТД новая УО проверяет не только наличие всех документов, но и их актуальность на момент передачи. Если здесь возникают какие-то проблемы, то новая УО указывает в протоколе приёма-передачи, что требует восстановления или обновления. После этого прежняя УО обязана в течение 3 месяцев восстановить или обновить документы, а затем передать их по отдельному акту приёма-передачи вновь выбранной УО.

И на какие бы причины отсутствия техдокументации старая УО ни ссылалась, она обязана её передать, что явно следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ . Согласно ему, отсутствие или утрата ТД не прекращает обязанность по её передаче.

Если и после 3 месяцев документы не переданы новой УО, можно смело обращаться в суд, в ГЖИ, в прокуратуру. И это вполне адекватная мера, поскольку иначе невозможно будет осуществлять полноценное управление домом. Это также позволит подстраховаться на случай передачи МКД другой УО – избежать затрат на восстановление технической документации (ведь затраты при этом ложатся именно на УО) и возможных штрафов.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ , сайта УК, информационных стендов) и ФЗ № 209 ( заполнение ГИС ЖКХ ). Мы всегда рады вам помочь!

Какие причины гибели документации на дом считаются уважительными

Документы портятся, теряются, гибнут – не всегда есть возможность предоставить их по первому требованию проверяющему органу или новой УО. Но не каждую причину гибели документации на дом можно считать уважительной для избежания ответственности по ст. 7.23.2 КоАП РФ . Подробности в сегодняшней статье.

Ценность документации на дом

Ценность технической документации на дом возрастает –недавно вышло постановление Правительства РФ от 27.03.2018 № 331 , оно несколько изменило подход к пониманию эксплуатации. Если раньше это было «надлежащее содержание», то теперь – «содержание в надлежащем техническом состоянии».

В этом году вообще ужесточили порядок и сроки передачи документации на МКД – управляющая организация должна за три дня собрать и передать новой УО:

· техническую документацию и иные, связанные с управлением МКД документы;

· ключи от помещений, входящих в состав общего имущества;

· электронные коды доступа к оборудованию и иные технические средства, необходимые для эксплуатации МКД.

Это предусмотрено ч. 10 ст. 162 ЖК РФ , за невыполнение требований грозит штраф по статье 7.23.2 КоАП РФ .

Ответственность за непредоставление документации

К административной ответственности по ст. 7.23.2 КоАП РФ управляющую организацию привлекут, если она откажется передать техническую или иную документацию на дом, уклонится от передачи или нарушит порядок и сроки передачи документов.

Для граждан последует штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей, для должностных лиц – от 30 000 до 40 000 рублей и для юридических – от 150 000 до 200 000 рублей. За повторное нарушение должностное лицо дисквалифицируют на срок от одного года до трёх лет.

Но ответственности можно избежать, и документацию на дом не придётся восстанавливать, если удастся доказать, что она погибла по уважительной причине.

Уважительные причины гибели документации

Уважительных причин гибели документов несколько:

3. Пропажа, хищение.

4. Действие непреодолимой силы.

5. Иные обстоятельства.

Сжечь документы, а потом сказать, что случился форс-мажор, страшный пожар, в котором всё и пропало, не получится. Ваши слова должны подтверждаться документами.

Если в N-ом году случился пожар, в котором сгорели, например, оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников, у вас на руках должны быть: справка Управления Государственной противопожарной службы, протокол осмотра места происшествия, акт инвентаризации и комиссионный акт о пожаре, которым устанавливается причина возгорания. Перечень необходимых документов закреплён в письме УФНС РФ по г. Москве от 23.10.2006 № 20-12/92773 .

Документы погибли в результате затопления офиса управляющей организации и восстановить их нет возможности. Проследите, обслуживающая организация водопроводно-канализационного хозяйства выдала вам справку о факте и причине затопления. В качестве доказательств затопления понадобится дефектная ведомость (опись), где будет представлен перечень испорченного имущества, документов и степени повреждений.

Необходимы будут также фотографии, акт инвентаризации и комиссионный акт о затоплении.

Если документацию на дом похитили прямо из офиса управляющей организации, нужно вовремя написать заявление в правоохранительные органы о факте кражи.

Доказательствами пропажи или хищения станут постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела по факту кражи документов, акт инвентаризации и комиссионный акт. Комиссионный акт составляется при участии представителей правоохранительных органов и охраны при её наличии.

Землетрясения, наводнения и прочие форс-мажоры случаются. После того, как придёте в себя, возьмите в местной или региональной Торгово-промышленной палате справку с указанием на факт форс-мажора.

Потом сделайте скриншот страниц официального сайта органа местного самоуправления о факте форс-мажора и составьте акт инвентаризации и комиссионный акт. По возможности комиссионный акт составляйте при участии представителей Торгово-промышленной палаты и органа местного самоуправления.

И, наконец, иные обстоятельства. Ими могут быть невнимательность юриста, которому вы передали документы, а он их потерял или испортил, нерасторопность ваших сотрудников, по вине которых погибли документы. В этих случаях вам понадобятся:

· справки, заключения, иные письма, акты соответствующих органов, сторонних организаций;

· объяснительные сотрудников о факте гибели документа;

Помните, что не каждую причину гибели документации на дом можно считать уважительной. Чтобы избежать ответственности по ст. 7.23.2 КоАП РФ , нужно быть готовым подтвердить свои слова документами.

ГРСРО № 0122
© СРО Ассоциация «Содружество организаций управляющих
многоквартирными домами республики Татарстан» 2010

Читайте так же:  Как производятся обыск и выемка в уголовных делах

8 (927) 039-13-96, 420124, г. Казань, ул. Чистопольская, д. 63, офис 201

Новости ЖКХ

В условиях современных реалий при начислении управляющей организацией платы за жилищно-коммунальные услуги (далее — ЖКУ) важным фактором является определение достоверной площади помещений. На практике очень часто возникают ситуации, когда данные, содержащиеся в техническом паспорте МКД (далее — техпаспорт) не соответствуют реальности и расходятся со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). При этом, необходимо помнить о том, что с вероятностью в 99,9% некорректное определение площади при расчете платы за ЖКУ может повлечь для управляющей организации претензии как со стороны собственников помещений МКД, так и органа государственного жилищного надзора (далее — ГЖН) со всеми вытекающими последствиями. Ввиду того, что актуализация техпаспорта МКД является совсем не дешевой услугой, многие управляющие организации придерживаются мнения, что и так сойдет. Так как же быть и что делать в такой ситуации управляющей организации рассмотрим ниже.

Согласно ч.4 ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом, исходя из содержания ч.5 ст. 19 ЖК РФ, государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений — документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

В силу подпункта «а» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее — Правила 416), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением таких стандартов, как прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее — Правила 491), в порядке, установленном указанными Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости).

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственное лицо, в данном случаеуправляющая организация, обязано в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом, а также вносить необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (п.27 Правил № 491).

В соответствии с пп. «а» п. 24 Правил № 491, в состав технической документации на многоквартирный дом входят документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества. В силу п.1 Таблицы Б.1 Приложения «Б» к ГОСТ Р 56038-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги управления многоквартирными домами. Общие требования» (далее — ГОСТ Р 56038-2014), в состав технической документации входит технический паспорт многоквартирного дома.

В приложении 2 п.17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, указано, что общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома.

Содержащаяся в техническом паспорте информация должна иметь актуальный характер, поскольку она необходима для расчета платы за коммунальные ресурсы и коммунальные услуги, в том числе предоставляемые для содержания общего имущества. Указание на необходимость использования данных технического паспорта при расчете платы за ресурсы и услуги, поставляемые на общедомовые нужды, содержится и в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 № 29433-ВК/19.

Данный вывод содержится в многочисленной судебной практике, в том числе Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 № 01АП-9619/2017 по делу № А79-7261/2017, Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.09.2016 № Ф01-3878/2016 по делу № А17-8498/2015, Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.01.2018 № Ф04-5975/2017 по делу № А75-4516/2017).

Исходя из представленной выше информации, следует неутешительный вывод для управляющей организации о том, что если хочешь жить в мире и согласии с ГЖИ, актуализируй информацию, содержащуюся в техническом паспорте МКД.

Отсюда возникает логический вопрос, а из каких средств обновлять техпаспорт?

В соответствии со ст.162 ЖК РФ, в договоре управления многоквартирным домом в части содержания общего имущества многоквартирного дома согласовываются в качестве обязательных условий:

  • состав общего имущества многоквартирного дома;
  • перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, порядок изменения такого перечня;
  • порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
  • порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

В силу ст.161 ЖК РФ, управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за надлежащее содержание общего имущества в доме, она определяет перечень необходимых услуг и работ в соответствии с Правилами содержания общего имущества, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения (ч.7 ст. 156 ЖК РФ).

Таким образом, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В большинстве случаев, в перечне работ по содержанию общего имущества не указаны услуги по восстановлению технического паспорта, следовательно, отсутствуют основания для включения затрат на восстановление технического паспорта МКД в плату на содержание и ремонт.

Исходя из позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, на которую неоднократно ссылался и Верховный Суд РФ в Определении от 02.10.2017 № 305-ЭС17-13405 по делу № А40-218812/2016, Определении от 17.10.2016 № 301-КГ16-14454 по делу № А82-16552/2015 «все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений».

Читайте так же:  Снятие с очереди

Конечно же, идеальным вариантом решения данной ситуации будет являться проведение общего собрания собственников по вопросу определения порядка финансирования работ по обновлению технического паспорта. При отсутствии такого решения, расходы по восстановлению технического паспорта лягут на плечи управляющей организации.

Но все ли так печально для управляющей организации, или есть вероятность отстоять позицию о правомерном начислении платы, исходя из данных Росреестра? Рассмотрим Постановления:

  1. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.10.2017 № 02АП-6094/2017 по делу № А28-4757/2017.

Исходные данные: ГЖИ выдала УО предписание на произведение перерасчета по горячему водоснабжению на общедомовые нужды.

В обоснование доводов жалобы Инспекция, ссылаясь на разъясненияМинрегионразвития России от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 и судебную практику, указывает, что размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению на общедомовые нужды следует определять на основании общей площади жилых и нежилых помещений, зафиксированной в техническом паспорте.

Инспекцией указано, что разница в начислениях произошла из-за расхождения площадей. Согласно техническому паспорту спорного дома, общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 3548,7 кв. м, фактическая общая площадь жилых и нежилых помещений по данным единого государственного реестра недвижимости и лицевых счетов, которую использует управляющая организация ООО «Лепсе-Быт» при расчете платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, — 3498,8 кв. м.

При проведении проверки установлено и заявителем не оспаривается, что при расчете платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, Общество приняло общую площадь жилых и нежилых помещений в размере 3498,8 кв. м, определенную на основании данных, указанных в лицевых счетах и свидетельствах о праве собственности на данные помещения.

Из представленных Обществом в обоснование занятой по делу позиции документов следует, что содержащиеся в них данные сформированы по состоянию на более позднюю дату, чем технический паспорт дома.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом случае заключение надзорного органа о неверном применении Обществом данных об общей площади жилых и нежилых помещений при расчете платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению на общедомовые нужды не доказано. Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

Ссылка Инспекции на письмо Минрегионразвития России от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 не опровергает выводов суда первой инстанции, поскольку данное письмо не является тем нормативно-правовым актом, который в силу статьи 13 АПК РФ применяется судом при рассмотрении дела, а содержащийся в нем перечень документов для определения площади помещения не является исчерпывающим.

Приведенные в обоснование позиции по делу судебные акты не принимаются, так как данные судебные акты не имеют для настоящего спора преюдициального значения.

Апелляционным судом исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о правомерности позиции ответчика, в связи с чем отклоняются как не влияющие на правильность принятого судебного акта. Нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно.

2. На правомерность использования сведений из ЕГРП указано также в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 25.02.2016 № Ф06-5633/2016 по делу № А12-27698/2015

«Судом апелляционной инстанции установлено, что при расчете размера платы за электрическую энергию ОАО «Волгоградэнергосбыт» применило сведения о площади жилых и нежилых помещений, предоставленные собственниками помещений в многоквартирном доме согласно правоустанавливающих документов.

Следовательно, суд апелляционной инстанции с учетом указанных норм права, пришел к правильному выводу, что данные технического паспорта не являются единственным основанием для использования данных об общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, ПАО «Волгоградэнергосбыт» правильно установлена общая площадь всех жилых и нежилых помещений для расчета размера платы за электрическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды, исходя из правоустанавливающих документов каждого жилого и нежилого помещения.

При таких обстоятельствах дела вывод административного органа о необходимости применения для расчета размера платы за электрическую энергию сведений о площади жилых и нежилых помещений на основании данных технического паспорта вышеуказанного дома, обоснованно признан ошибочным судом апелляционной инстанции, в связи с чем, отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого предписания».

Видео (кликните для воспроизведения).

Стоит отметить, что приведенная выше судебная практика, является скорее исключением, нежели правилом. А посему, при проведении следующего собрания собственников, не поленитесь поднять вопрос о финансировании расходов по актуализации техпаспорта МКД. Уповать на то, что ГЖИ не придет именно к Вам с целью проведения проверки в части начисления платы за ЖКУ, исходя из фактической площади помещений, по меньшей мере, было бы легкомысленно.

Источники


  1. Тихомирова, Л. В. Долевое строительство жилья. Правовые акты, материалы судебной практики / Л.В. Тихомирова. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2016. — 128 c.

  2. Прокуроры и адвокаты: Знаменитые процессы: моногр. ; Литература — М., 2014. — 608 c.

  3. Габов, А. В. Ликвидация юридических лиц. История развития института в российском праве, современные проблемы и перспективы: моногр. / А.В. Габов. — М.: Статут, 2011. — 304 c.
Техническая документация на многоквартирный дом хранится
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here