Закон о защите прав потребителей коммунальных услуг

Ответы на вопросы по теме: "Закон о защите прав потребителей коммунальных услуг" с полным описанием проблематики и способов решения. При возникновении дополнительных вопросов - задавайте их дежурному юристу.

Вопрос: Распространяется ли на деятельность ТСЖ законодательство о защите прав потребителей? («Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение», N 8, август 2013 г.)

Распространяется ли на деятельность ТСЖ законодательство о защите прав потребителей?

Законодательство о защите прав потребителей распространяется на связанные с управлением МКД отношения между ТСЖ и собственниками помещений независимо от их членства в товариществе.

Обоснование. Как указано в п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 N 17, отношения, в качестве одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой стороной которых является организация либо ИП (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, признаются отношениями, регулируемыми ГК РФ, Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей». Согласно п. 7 того же постановления Пленума ВС РФ законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с ТСЖ, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в данных организациях. На отношения по поводу предоставления ТСЖ гражданам, в том числе членам этих организаций, платных услуг (работ) названный закон распространяется.

бухгалтерский учет и налогообложение»

1 августа 2013 г.

«Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение», N 8, август 2013 г.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Закон о защите прав потребителей коммунальных услуг

  • Главная
  • ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  • Защита прав потребителей
  • Памятка по защите прав потребителей в сфере оказания коммунальных услуг
  • Согласно действующему законодательству исполнителем жилищно-коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений — иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

    Согласно ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» первое, что должно быть доведено до сведения потребителей — это фирменное наименование организации (наименование), место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске.

    В соответствии с п.3 Постановления Правительства № 731 от 23.09.2010г. «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

    а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

    Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке, в соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    [2]

    В рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения:

    а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;

    б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:

    • план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;
    • сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;
    • сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;
    • сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

    Право потребителя на коммунальные услуги надлежащего качества

    В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказывать услуги потребителю, пригодные для целей, ради которых услуга подобного рода оказывается. При этом услуга по качеству должна соответствовать требованиям нормативов, стандартов, санитарных норм и правил.

    [1]

    В соответствии со ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель вправе по своему выбору потребовать:

    • безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);
    • соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);
    • безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;
    • возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

    Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

    Читайте так же:  Материнский капитал уфа до 3 лет

    В случае если коммунальные услуги оказаны вам ненадлежащим образом и прошел срок, в течение которого должны быть приняты меры, а никаких действий не принято, Вам необходимо написать претензию и отправить ее заказным письмом с уведомлением о вручении на юридический адрес управляющей организации, товарищества или кооператива.

    Претензия составляется следующим образом:

    — в правом верхнем углу указываются реквизиты организации (адрес и название), куда Вы обращаетесь, фамилия и инициалы руководителя, если Вы их знаете;

    затем указываете, от кого следует претензия, жалоба (Ф.И.О., адрес, по возможности телефон);

    — отступив от написанного на одну строку, в центре пишется «ПРЕТЕНЗИЯ», «ЖАЛОБА», далее с новой строки описание проблемы (не рекомендуется излагать текст в большом объеме, постарайтесь уложиться на одной, максимум на двух страницах, четко отразив сущность проблемы и Ваши требования);

    -в конце обязательно надо расписаться и указать дату, иначе обращение будет считаться анонимным и рассмотрено не будет;

    — весьма выигрышно смотрится обращение, в котором имеются ссылки на законы и иные нормативные правовые акты. Это придаст Вашей претензии или жалобе вес и заставит работников отнестись к рассмотрению поступившего обращения более основательно.

    Куда обращаться за защитой нарушенных прав

    Согласно ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В отдельных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. При этом гражданин, направивший обращение, должен быть в обязательном порядке уведомлен об этом решении.

    Важно знать, что ни один государственный орган не вправе в административном порядке понуждать хозяйствующий субъект выплачивать гражданам какие-либо денежные суммы . Поэтому если исполнитель отказывается удовлетворить ваши требования в добровольном порядке, спор подлежит разрешению в рамках судопроизводства .

    Закон о защите прав потребителей коммунальных услуг

    Гражданское законодательство регулирует вопросы, которые связаны с оказанием коммунальных услуг. Закон «О защите прав потребителей» распространяет свое действие на случаи, когда люди используют коммунальные услуги в целях личных или бытовых. То есть такие цели не связаны с осуществлением деятельности, носящей предпринимательский характер.

    Защита прав пользователей услуг жилищно-коммунального хозяйства по закону

    В статье 4 Закона «О защите прав потребителей» указано, что у исполнителя имеется обязанность, согласно которой он должен оказывать потребительские услуги, являющиеся пригодными по целям, для воплощения, в жизнь которых данный вид сервиса оказывается.

    Стоит отметить, что предоставляемый сервис должен соответствовать установленным требованиям различного рода нормативов, стандартов, правил и норм санитарного характера.

    Статья 29 Закона «О защите прав потребителей» гласит о том, что у вас имеется право предъявить требования по своему усмотрению в случае, когда вам предоставлены коммунальные услуги, качество которых является ненадлежащим:

    • Требуйте устранить недостатки в предоставленном сервисе, при этом это должно быть для вас безвозмездным;
    • Уменьшить стоимость предоставленного сервиса в соответствии с тем качеством, которому отвечает услуга;
    • Изготовить другую вещь из материала, который является однородным предыдущему, либо требуйте выполнить ранее сделанную работу повторно. Учтите, что такое действие исполнителя должно быть для вас также безвозмездным. Имейте в виду, что вам нужно передать исполнителю вещь, которую он предоставил вам ранее;
    • Также вы можете потребовать возместить вам те расходы, которые у вас возникли в связи с тем, что пришлось устранять недостатки в предоставленном сервисе самостоятельно либо прибегнуть к помощи других людей.

    Также у вас есть право требовать возместить полностью вам убытки, которые у вас возникли по причине наличия недостатков в оказанном сервисе. При этом имейте в виду, что подобные ваши требования должны быть удовлетворены в сроки, которые установлены для данной разновидности требований.

    Напишите претензию в случае, когда вам оказаны коммунальные услуги, качество которых не соответствующее, и при этом вышел срок, по истечению которого исполнитель должен был принять соответствующие меры, однако не сделал этого. Претензию направьте заказным письмом с уведомлением о вручении. Адрес, на который необходимо направить такое письмо – юридический адрес товарищества, управляющей компании или кооператива.

    Какие права имеет рассматриваемое лицо?

    Вам необходимо знать свои права, которыми вас наделил законодатель, для того, чтобы исполнители, оказывающие сервис коммунального характера исполняли свои обязанности.

    В частности:

    • У вас есть право на получение указанного сервиса в полном объеме. При этом такой сервис должен быть регулярным и не причинять вреда, как материальным ценностям, так и вашему здоровью;

    О том, какой закон защищает права потребителей электроэнергии, читайте тут.

    • Осуществление обслуживания и ремонта домов, которое соответствует качеству;
    • Обеспечение таких условий для проживания, которые должны соответствовать имеющимся стандартам;
    • Снижение цены на сервис, когда его результат является некачественным, несвоевременным либо сервис и вовсе не был предоставлен;
    • В случае, когда происходит капитальный ремонт жилого дома, являющегося многоквартирным, исполнитель обязан предоставить другое жилое помещение. При этом такая разновидность ремонта должна производиться по плану, который составлен предварительно, либо он осуществляется для устранения повреждений существенного характера, имеющихся в жилье, либо для устранений последний аварии;
    • Также вы имеете право на то, чтобы вам возместили ущерб, который был причинен вашему имуществу, либо здоровью или жизни;
    • Когда были нарушены установленные сроки для производства ремонта жилого фонда, либо было нарушено качество коммунального сервиса – вы имеете право на компенсацию;
    • Когда вы не проживаете в месте начисления платы за сервис – вам может быть уменьшена оплата за него;
    • Также у вас есть право защищать свои интересы в суде.

    Досудебное урегулирование по ЗПП рассматриваемого вида услуг

    Органы, которые надзирают за должным исполнением сервиса – государственные жилищные инспекции. При этом данный контроль включает в себя как проверку технического состояния домов, так и соблюдение всех имеющихся нормативов, которые применяются при обслуживании домов.

    У вас есть возможность обратиться в органы, осуществляющие деятельность в сфере жилищного надзора, когда:

    • Было допущено нарушение, которое качается либо соблюдения установленных нормативов, либо правил производства ремонтных действий и содержания жилых многоквартирных домов;
    • Возникли затруднения, которые касаются установки приборов учета;
    • Вам была начислена неверная оплата за предоставленный коммунальный сервис, не произведен пересчет, а также тарифы были повышены на незаконных основаниях;
    • Были допущены нарушения, касающиеся условий либо порядка заключения договора на оказание данного сервиса;
    • Коммунальный сервис был предоставлен не полностью либо вообще не предоставлен.
    Читайте так же:  Гарантийный ремонт стиральной машины

    Вы имеете право на обращение в Роспотребнадзор, когда в ходе осуществление обслуживания многоквартирного дома исполнитель не соблюдал нормы, предусмотренные санитарным законодательством.

    Причины, по которым вы можете подать заявление:

    • Когда были нарушены условия санитарного и эпидемиологического характера, касающиеся проживания в отдельных помещениях либо в жилом доме полностью;
    • Когда в квартиру либо иное жилое помещение подается вода, качество которой не соответствующее;
    • Возникли проблемы, связанные с уборкой и вывозом отходов; обслуживанием территории, которая является придомовой, а также с расположением объектов торгового или промышленного характера.

    Что говорит закон о защите прав потребителя услуг в сфере ЖКХ? Как оформить жалобу и куда подавать этот документ?

    Споры о защите прав потребителей распространены в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Вопросы могут возникать разные: от отсутствия капитального ремонта до неправильного начисления счетов за услуги ЖКХ (в последнее время распространены двойные начисления).

    Как не стать жертвой исполнителя коммунальных услуг и отстоять свои права в случае их нарушения — читайте далее.

    Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

    Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-51-36 . Это быстро и бесплатно !

    Какие вопросы регулируются законодательно?

    Закон РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 устанавливает права граждан (потребителей) на получение безопасных для жизни и окружающей среды услуг надлежащего качества. Также потребители имеют право получать информацию о них и об исполнителе.

    4 статья Закона говорит о том, что исполнитель обязан оказывать услуги, уровень качества которых соответствует договору. Если в договоре нет конкретных условий, исполнитель работ обязан оказать услуги, соответствующие обычным требованиям к ним и пригодным для целей использования этих работ.

    Кто получает услуги?

    На сегодняшний день потребителями ЖК-услуг могут являться собственники жилых и непригодных для жилья помещений и арендаторы по договору найма. Каждый из этих людей имеет право на получение коммунальных услуг надлежащего качества и, в случае их нарушения, может потребовать компенсацию за недобросовестное выполнение работ исполнителями.

    Какие нарушения чаще всего встречаются?

    Большая часть споров возникает между жильцами и управляющей компанией (УК). Именно с ней потребители заключают договор на оказание коммунальных услуг, а УК принимает платежи и обязуется обеспечивать обслуживание дома. Наиболее распространенными претензиями жильцов являются:

    • Необоснованное получение отказа на льготы – обжаловать его можно в судебном порядке, предоставив документы, которые будут подтверждать наличие льготы.
    • Некачественное оказание услуг – сюда входят жалобы на несвоевременную подачу тепла, непригодность для использования воды, некачественный ремонт или его отсутствие. За такие неудобства есть возможность привлечь УК к ответственности и получить финансовую компенсацию.
    • Завышенные счета – расчет стоимости происходит на основании показателей счетчиков или, если они не установлены, по нормативам потребления. Если в квитанции завышенная стоимость, первым делом необходимо связаться с УК для уточнения расчета и требования пересчета. В случае отказа со стороны УК, взыскать деньги можно через суд.

    Как происходит защита от нарушений?

    Закон «О защите прав потребителей» определяет механизмы, которые позволят эффективно охранять интересы граждан в сфере ЖКХ. Выделяют:

    1. Внесудебный порядок защиты прав.
    2. Защита прав в судебном порядке.

    Написание жалобы

    УК, видя правовую безграмотность при составлении жалобы, часто надеются на то, что граждане не будут до конца отстаивать свои права. Поэтому отказывают им в выполнении требований. Иногда для устранения претензий в добровольном порядке достаточно грамотно составить жалобу.

    Жалоба составляется в двух экземплярах: первый передается в УК, предоставляющую обслуживание жилья, а второй подписывают у сотрудника данной компании и оставляют у себя. Определенного формата написания претензий нет. Однако определен порядок формирования таких обращений:

    1. В правом верхнем углу пишутся реквизиты компании, ее адрес, а также имя руководителя.
    2. В центре листа пишется «Претензия» или «Жалоба».
    3. Ниже кратко описывают суть проблемы, указывая конкретные и достоверные факты.

    Пример: «В соответствии с подписанным договором, исполнитель обязуется поставлять коммунальные услуги надлежащего качества, а потребитель своевременно оплачивать счета. Со своей стороны, я исполняю обязанности в полной мере, что подтверждается квитанциями об оплате.

    Однако исполнитель поставляет коммунальную услугу по теплоснабжению ненадлежащего качества – они не соответствуют утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых помещений». А именно, температура воздуха в помещении составляет 14 градусов, что на 4 градуса ниже нормы.

    В следствии низкого температурного режима, возникла необходимость использования электроотопления, что повлекло перерасход электроэнергии и дополнительные затраты. Указанные факты подтверждаются:

    • Зарегистрированным актом обращения по поводу низкой температуры (акт №369 от 12.02.2017 принял старший техник Николаев А.Г.).
    • Акт замера температуры в квартире № 451 от 15.02017.»

    Пример: «Основываясь на выше изложенных фактах, прошу:

    • Организовать поставку теплоснабжения в соответствии с нормами.
    • Произвести перерасчет стоимости услуги отопления за февраль 2017 года в размере 3587 руб. (расчет прилагаю).»

    Сбор документальных доказательств

    Если УК в своем ответе не удовлетворила требования заявителя или вовсе оставила жалобу без рассмотрения, пострадавшему потребителю с такой же жалобой следует обратиться в Роспотребнадзор. К заявлению необходимо приложить ответ коммунальной службы или (если его нет) второй экземпляр жалобы в УК. Также можно обратиться в Управление Государственной жилищной инспекции РФ.

    В случае отсутствия решений проблемы, со всеми ответами из этих инстанций следует обращаться в высшие инстанции.

    Обращение в инстанцию

    Отсутствие решений проблемы дает право обратиться в такие инстанции, как:

    • прокуратура;
    • Управление по соц. защите населения;
    • органы самоуправления;
    • суд.

    Для обращения необходимо грамотно составить заявление или иск, предоставить все документы, необходимые при рассмотрении жалобы. Заявление должно быть зарегистрировано в соответствующей инстанции.

    Ответ и сроки его ожидания

    Срок ожидания ответа от УК прописывается в договоре управления и жилищным законодательством. Если в договоре не прописан срок дачи ответов на поступающие от жильцов жалобы, стоит руководствоваться Постановлением №354, где сказано, что в течении 3 рабочих дней со дня обращения заявителя проблема должна быть устранена, либо дан письменный ответ об удовлетворении ил отказе в жалобе.

    Полезное видео

    Из видео узнаете о правах потребителей на качественное предоставление коммунальных услуг, куда обращаться с претензиями:

    Читайте так же:  Переоформление права собственности на квартиру между родственниками

    Заключение

    Потребители коммунальных услуг имеют право на получение качественного обслуживания. В случае нарушений со стороны управленческой компании, жильцы имеют право жаловаться и получить надлежащее выполнение работ, за которые они платят. К тому же, они могут требовать перерасчетов и моральных компенсаций. Для удовлетворения своих требований, потребителям необходимо грамотно составить заявление и идти до конца в решении своего вопроса.

    Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

    Управляющая компания и Закон о защите прав потребителей

    На отношения собственников помещений в МКД и управляющих компаний распространяется закон «О защите прав потребителей». Про это порой забывают сами управляющие организации и суды. В таких случаях правовые нормы объясняет Верховный суд РФ.

    Сегодня мы расскажем поучительную историю о том, как ВС РФ обязал управляющую компанию возместить собственнику ущерб из-за упавшего на машину стекла.

    Что случилось

    Жительница многоквартирного дома припарковала во дворе дома автомобиль. На него выпало стекло из окна на лестничной площадке. Пришлось ремонтировать машину, это было долго и дорого.

    Женщина обратилась в суд: потребовала от управляющей организации возместить затраты на ремонт, неустойку, компенсацию морального вреда, штраф и судебные расходы.

    Лестничная площадка входит в состав общего имущества. Управляющая компания получает деньги за то, что содержит общее имущество в безопасном состоянии. По закону периодически нужно осматривать окна, лестницы, чердаки, чтобы понять, где нужен ремонт (п. 11 ПП РФ N 491, п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Управляющая компания вовремя не провела осмотр, пострадало имущества жильца, поэтому именно УО должна возместить ущерб.

    Что сказал суд

    Потерпевшая обратилась в районный суд, тот в возмещении ущерба отказал, сославшись на то, что ему не предоставили однозначных доказательств вины управляющей компании. К тому же не была установлена истинная причина падения окна.

    Районный суд сослался на ст. 56 ГПК РФ. Согласно этой статье, каждая сторона доказывает обстоятельства, на которые она ссылается. По мнению суда потерпевшая не смогла доказать, что стекло из окна выпало по вине управляющей компании. Областной суд поддержал решение районного суда.

    Не помогло в этом деле жительнице МКД даже то, что управляющая компания в ответ не смогла доказать свою добросовестность. Не предоставила документы об осмотре общего имущества или недавнем ремонте окон.

    Потерпевшая не растерялась и обратилась в Верховный суд РФ.

    Что решил Верховный суд РФ

    Верховный суд РФ встал на сторону потерпевшей. Одна из обязанностей управляющей компании – оказывать собственникам МКД услуги по содержанию общего имущества в порядке и безопасном состоянии.

    В п. 13 ПП РФ N 290 представлен минимальный перечень услуг, которые должна оказывать жильцам управляющая компания. Отдельно жильцы могут платить за охрану или консьержку, это не обязательные услуги УО. Но минимальный перечень услуг обязателен для всех УО.

    Согласно этому перечню, окна, которые относятся к общему имуществу, управляющая компания должна осматривать и проверять:

    • закрываются ли рамы,
    • работают ли ручки и замки,
    • не треснуло ли стекло.

    Летом поломку ремонтируют сразу же, зимой составляют план и устанавливают дату ремонта.

    [3]

    Верховный суд РФ установил, что в этом случае управляющая компания не доказала, что провела необходимые работы. При этом не была установлена ответственность других лиц.

    По договору управления у управляющей компании перед жильцами есть обязательства. Поэтому именно она должна в суде доказывать, что выполняет свою работу грамотно проводит осмотры и принимает меры, если что-то требует починки. Пострадавший собственник ничего доказывать не должен (ст. 401 ГК РФ).

    Логика Верховного суд РФ: до тех пор, пока управляющая компания не докажет, что не виновата, считается, что она виновата.

    Выходит, что районный и областной суды нарушили правило ст. 401 ГК РФ и заставили собственницу доказывать вину управляющей компании. Ещё они забыли про закон «О защите прав потребителей». По этому закону собственница квартиры – потребитель, а УО – исполнитель.

    Отношения жильцов с управляющей организацией регулируются законом о защите прав потребителей. Этот закон также говорит, что именно исполнитель должен доказывать, что не виноват.

    Верховный суд РФ отправил дело в областной суд на пересмотр. Областной суд вынес новое решение в пользу потерпевшей. Управляющая компания возместит ущерб.

    Права потребителей в сфере ЖКХ

    Защита прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства является одной из важнейших проблем.

    Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» устанавливает права потребителя на оказанные услуги ( работы) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, получение информации об услугах ( работах), об их исполнителе.

    В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан потребителю оказать услугу, качество которой соответствует договору.

    При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

    Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» содержат положение о том, что исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (качественная вода, своевременный вывоз мусора и т. д.).

    Обеспечивая качество предоставляемых потребителю услуг, исполнитель обязан обеспечить и их безопасность ( статья 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»). Потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее пользования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными (своевременный вывоз мусора или чистка мусоропровода, выполнение ремонта с использованием качественных и безопасных строительных материалов и т. д.).

    Кроме этого, одной из основных обязанностей исполнителя является обязанность по предоставлению полной и достоверной информации о себе и о предоставляемых услугах.

    Объем и перечень информации для потребителя определен статьями 8, 9, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

    Читайте так же:  Виды разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения

    В соответствии с пунктом 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах потребитель услуг ХКХ имеет право на:

    — получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества;

    — снижение платы за жилищные и коммунальные услуги услуги в случае их некачественного , неполного или несвоевременного предоставления , на прекращение оплаты коммунальных услуг за время перерывов, превышающих установленный срок;

    — принятия решения об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета;

    — получение от исполнителя сведений о правильности начисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги;

    — требовать от исполнителя возмещение убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации.В случае неудовлетворения исполнителем законных требований потребитель вправе обратиться в суд Такие вопросы могут быть рассмотрены только судом по правилам гражданского судопроизводства, установленным ч. 1 ст. 11 Гражданского Кодекса РФ. В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» для защиты своих прав и взыскания с исполнителя понесенных расходов и убытков потребители вправе обратиться в суд по своему выбору по месту своего жительства, по месту нахождения ответчика, по месту заключения или исполнения договора.

    Статья 20 Жилищного кодекса РФ закрепляет, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

    Основная часть контрольно-надзорных полномочий за сферой ЖКХ передана Государственной жилищной инспекции.

    В соответствии с Положением о государственном жилищном надзоре, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02ю2013 года № 493 Госжилинспекция (территориальный отдел) надзирает за соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к:

    — жилым помещениям, их использованию и содержанию;

    — содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

    — порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийными подлежит сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации Положением;

    — выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

    — установлению размера платы за содержание и ремонт помещения;

    — предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

    — определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

    — обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

    — деятельности специализированных некоммерческих организаций по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

    — порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договора, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

    Видео (кликните для воспроизведения).

    — формированию фондов капитального ремонта и других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

    Версия для печати Версия для MS Word Защита прав потребителей

    (c) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, 2006-2019 г.

    Адрес: Республика Крым, г.Симферополь, ул.Набережная, 67

    Защита прав потребителей ЖКХ

    Из данной статьи Вы узнаете, как потребителю коммунальных услуг защитить свои права, что делать и куда обращаться, если по вине управляющей компании произошёл залив квартиры, какие услуги считаются некачественными, каковы основные права потребителей ЖКХ, какими законами регламентирована защита имеющихся прав, ознакомитесь с судебной практикой дел, связанных с нарушением этих законов.

    Защита прав потребителей в сфере ЖКХ

    Защита прав потребителей может производиться в досудебном и судебном порядке. Досудебное урегулирование спорных моментов представляет собой обращение в различные инстанции, способные повлиять на решение проблемы в пользу гражданина. Органами, которые могут встать на сторону потребителя и помочь в решении спора, являются: государственная жилищная инспекция, прокуратура и общество защиты прав потребителей. Реже могут помочь решить проблему местные органы самоуправления, департаменты и министерства ЖКХ, федеральные органы власти.

    Житель может урегулировать конфликт самостоятельно, обратившись напрямую к поставщику коммунальных услуг устно или письменно, предъявив соответствующие документы и доказательства.

    Все возникающие нарушения законодательства со стороны жилищных организаций необходимо в первую очередь пытаться решить внесудебно, чтобы обе стороны отношений были в курсе предъявляемых претензий и были подготовлены к судебному заседанию.

    Если спор не удаётся решить в досудебном порядке, пострадавшая сторона имеет право обратиться с претензией в суд. Прежде всего необходимо подготовить заявление и перечень документов, подтверждающих нарушение Ваших прав. Если ущерб, причинённый УО, ТСЖ, РСО, меньше 50 тыс. рублей, такое заявление будет рассмотрено местным мировым судьёй.

    При требовании взыскать моральную компенсацию, а также при материальном ущербе, превышающем 50 тысяч рублей, рассмотрением дела будет заниматься районный суд.

    Ответчик, в свою очередь, имеет право подать апелляцию в случае несогласия с решением суда.

    Некачественные услуги ЖКХ

    В соответствии с Законом о защите прав потребителей и Постановлением №354 «О предоставлении коммунальных услуг» УО ответственна за поставку ресурсов и предоставление коммунальных услуг надлежащего качества согласно заключенному договору.

    Наиболее частыми нарушениями со стороны УО, ТСЖ являются:

    — задержка поставки ресурсов, например ХВС, ГВС не может быть отключено более чем на 4 часа единовременно, электричество – более чем на 2 часа;

    — несоблюдение температурного режима горячей воды и отопления;

    — невыполнение текущего ремонта конструктивных элементов, в результате чего появляются серьёзные аварии в виде протечек кровли, прорыва трубопровода, утечки газа;

    — нарушение правил и норм содержания придомовой территории: непроведение антигололёдных мероприятий, отсутствие или задержка в стрижке газона, уборки территории от бытового мусора, неустранение поломок малых архитектурных форм и т.д.;

    — несвоевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки;

    — необоснованное начисление платы за коммунальные услуги, завышение тарифа;

    — невыполнение перерасчёта начислений за ЖКУ;

    — игнорирование обращений жильцов.

    Все перечисленные нарушения могут повлечь за собой серьёзные последствия, вплоть до нанесения вреда здоровью и жизни жильцов.

    В цепочке предоставления КУ есть три участника: РСО, вы и потребитель. И на каждом этапе может быть сбой. Например, у вас не получится предоставить потребителю КУ надлежащего качества, если вы получаете от РСО некачественный коммунальный ресурс. Недобросовестный потребитель или ресурсник нарушают условия договора, а ответственность лежит на вас. Как взыскать ущерб с РСО узнайте из статьи журнала «Управление МКД»

    Основные права потребителей в сфере ЖКХ

    Прежде чем говорить о нарушениях прав потребителей ЖКХ, необходимо разобраться, какими правами законодательно наделены граждане. Права собственников и пользователей жилых помещений в МКД установлены пунктом 33 Правил предоставления коммунальных услуг и включают в себя:

    1. Получение качественных коммунальных услуг в необходимом объёме;
    2. Получение перерасчёта в свою пользу по факту оказания некачественных услуг, перерыва в поставке ресурсов;
    3. Принятие решения устанавливать ИПУ (индивидуальный прибор учёта);
    4. Получение всей необходимой запрашиваемой информации от исполнителя;
    5. Требование от коммунального предприятия проведения проверок качества предоставляемых услуг;
    6. Требование от исполнителя вводить в эксплуатацию, обслуживать, проверять ИПУ;
    7. Требование от исполнителя возмещения причинённого по его вине материального и морального ущерба, вреда здоровью.
    8. Осуществление иных прав, не противоречащих жилищному законодательству РФ и установленных договорными отношениями.

    Защита прав потребителей в сфере ЖКХ — что делать, если Ваши права нарушили?

    Если управляющая организация нарушает Ваши права как потребителя, необходимо прежде всего обратиться напрямую к её представителям. Нередко личные обращения, разговор по телефону побуждают сотрудников УО принять меры по устранению возникших неудобств, они могут разъяснить причину, предложить пути решения.

    Однако часто представители коммунальных предприятий не идут на диалог с жильцами МКД, ссылаясь на высокую загруженность, отсутствие физической возможности лично принять всех желающих. В таком случае необходимо подготовить претензию. Если нарушаются аналогичные права нескольких жильцов, либо проблема носит общедомовой характер, лучше подготовить коллективную жалобу. Следует убедиться, что обращение доставлено и зарегистрировано, поскольку у исполнителя имеется 1 месяц с даты регистрации на то, чтобы написать ответ.

    Если в течение 30 дней со дня регистрации жалобы реакции от УО не поступило, либо проблема не решилась, жители имеют право обратиться в органы, контролирующие деятельность обслуживающих организаций. В первую очередь к таким относится ГЖИ, Роспотребнадзор, в некоторых случаях – прокуратура.

    Чтобы обратиться в ГЖИ, достаточно составить письменную претензию и предоставить (при необходимости) доказательства нарушений Ваших прав со стороны УК, ТСЖ. Доказательством могут послужить фотографии (например, протечка крыши, неубранный мусор с контейнерной площадки и т.д.), копии квитанций, видео или аудиозаписи, копия полученного от УК ответа.

    После регистрации Вашего обращения жилищная инспекция обязана в течение 30 дней предоставить письменный ответ, а также сформировать комиссию для проверки изложенных в претензии обстоятельств. По результатам комиссии и обоснованности претензии нарушителю будет выписано предписание со сроком устранения.

    В случае неисполнения предписания со стороны УО и повторного нарушения Ваших прав, Вы имеете право обратиться с претензией к районному прокурору. По результатам Вашего обращения будет назначена прокурорская проверка, по результатам которой выносится представление или постановление.

    Судебная практика защиты прав потребителей в сфере ЖКХ

    Как следует из судебной практики, дела, связанные с нарушением прав потребителей в сфере ЖКХ в абсолютном большинстве рассматриваются в пользу пострадавшей стороны.

    Собственник помещения в многоквартирном доме, расположенном в республике Башкортостан, обратился в суд с претензией к управляющей организации ООО «Жилкомзаказчик». Истец требовал от УК возместить моральный и материальный ущерб, причинённые в связи с протечкой кровли, по вине обслуживающей организации.

    К заявлению потерпевший приложил фотоматериал и документацию, подтверждающую отсутствие в течение длительного срока текущего ремонта крыши, а также оценку причинённого ущерба экспертом.

    Решением суда ответчик был признан ответственным за случившуюся протечку. По результатам рассмотрения дела суд постановил взыскать с ответчика сумму ущерба и неустойку в полном объёме.

    В суд подали жильцы нескольких квартир многоквартирного дома, расположенного в Санкт-Петербурге. Суть спора: ТСЖ, под управлением которого находится многоквартирный дом, отказалось добровольно устранять дефект на швах между плитами перекрытия, из-за которого у истцов промерзали стены в квартирах, образовывалась наледь, отслоились обои, отвалилась штукатурка с потолка. Суд первой инстанции и апелляционный городской суд признали требования жильцов обоснованными. По результатам рассмотрения дела было вынесено решение товариществу устранить повреждения стен и возместить собственникам пострадавших квартир причинённый материальный ущерб.

    Какими законами регламентирована защита имеющихся у потребителей прав в области получения ими коммунальных услуг

    Основным законодательным актом, регулирующим взаимоотношения между потребителями ЖКУ и поставщиками, является Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Кроме этого, защита прав регламентирована следующими правовыми нормативами:

    – Гражданский кодекс РФ;

    – Жилищный кодекс РФ;

    – постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

    – постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»;

    – постановление Правительства РФ от 14 февраля 2012 года № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг»;

    – постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг».

    Читайте так же:  Приказ о создании нового структурного подразделения образец

    Источники


    1. 20 лет Конституции Российской Федерации. Актуальные проблемы юридической науки и правоприменения в условиях совершенствования российского законодательства. Четвертый пермский международный конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 18-19 октября 2013 г.): моногр. . — М.: Статут, 2014. — 643 c.

    2. Толчеев Н. К. Справочник судьи и адвоката по гражданским делам; ТК Велби, Проспект — М., 2014. — 262 c.

    3. Марченко, М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах / М.Н. Марченко. — М.: ТК Велби, Проспект, 2007. — 240 c.
    Закон о защите прав потребителей коммунальных услуг
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here